Справа № 621/3377/13-ц
Провадження № 2/621/110/14
іменем України
21.01.2014 року м. Зміїв
Зміївський районний суд Харківської області в складі:
головуючого судді - Бережної Н.М.,
за участю секретаря судового засідання - Друпової А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Зміївської міської ради Харківської області про визнання Державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним, треті особи - Державна реєстраційна служба Зміївського районного управління юстиції Харківської області, відділ Держземагенства у Зміївському районі Харківської області, фірма «Промінь»,
встановив:
05.11.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Зміївської міської ради Харківської області про визнання Державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним, треті особи - Державна реєстраційна служба Зміївського районного управління юстиції Харківської області, відділ Держземагенства у Зміївському районі Харківської області, фірма «Промінь», в якому просив визнати недійсним виданий Управлінням Держкомзему у Зміївському районі Харківської області 05.07.2012 року на ім'я ОСОБА_1 Державний Акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,1000 га, за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, Серії ЯМ № 384380, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на землю Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області 05.07.2012 року за № 632171011003252, а також визнати за позивачем право на оформлення Державного Акту на право власності на земельну ділянку, площею встановленою нормами Земельного кодексу України, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
В подальшому ОСОБА_1 уточнював свої позовні вимоги, і остаточно просив визнати недійсним (анулювати) вищевказаний Державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,1000 га, розташовану за адресою АДРЕСА_1. Другу вимогу щодо визнання права на оформлення Державного Акту на право власності на земельну ділянку позивач просив залишити без розгляду.
В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 вказав, що домоволодіння АДРЕСА_1 з господарськими будівлями та спорудами в цілому належить йому на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого 22.04.2010 року на підставі рішення Виконавчого комітету Зміївської міської ради № 17 від 18.01.2008 року, яке зареєстроване в КП «Зміївське БТІ» 27.04.2010 року згідно Витягу № 25981071, що складається з житлового будинку літ. «А-1» загальною площею 100,40 кв. м., житловою площею 52,90 кв. м., літньої кухні літ. «Б», сараю літ. «В», убиральні літ. «Г», літнього душу літ. «Д», огорожі № 1, воріт № 2.
Земельна ділянка, загальною площею 0,1000 га, за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд належить ОСОБА_1 на підставі Державного Акту на право власності на земельну ділянку, серії ЯМ № 384380, виданого Управлінням Держкомзему у Зміївському районі Харківської області 05.07.2012 року, з кадастровим номером 6321710100:01:003:0104.
Документацію із землеустрою виготовляла Фірма «Промінь». В серпні 2013 року була розпочата процедура поділу належної позивачу садиби на дві окремі, з присвоєнням їм окремих поштових адрес.
Метою поділу є виділення окремої земельної ділянки за цільовим призначенням - будівництва та обслуговування житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами та для індивідуального гаражного будівництва.
КП «Архітектурне бюро Зміївського району» розпочато виготовлення проекту розподілу належної ОСОБА_1 садиби з метою встановлення технічної можливості такого розподілу.
Одночасно було встановлено, що виділена земельна ділянка відповідно до Державного акту на землю з цільовим призначенням будівництва та обслуговування житлового будинку з надвірними будівлями частково не обслуговує належний позивачу житловий будинок, у зв'язку з чим ним була подана відповідна заява про встановлення даного факту до Зміївської міської ради Харківської області.
Земельна комісії у відповідному складі здійснила вихід за місцем розташування вказаної земельної ділянки, та було встановлено, що ширина земельної ділянки (зі східної сторони) з вул. Червоноармійської становить 22,11 метрів, що вбачається з Технічного паспорту на вказаний будинок, виготовлений КП «Зміївське БТІ», з північної сторони земельна ділянка ОСОБА_1 межує з домоволодінням АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_3, при цьому спільна межа вказаних домоволодінь проходить по спільній стіні будинків ОСОБА_1 та ОСОБА_3
В той же час, згідно плану меж земельної ділянки по Державному акту, виданого на ім'я ОСОБА_1 ширина земельної ділянки (зі східної сторони) з вул. Червоноармійської становить 17,10 метрів, що підтверджує факт не довиділення частини земельної ділянки під обслуговування належному ОСОБА_1 житлового будинку.
Частина земельної ділянки, яка повинна бути виділена ОСОБА_1 для обслуговування належного йому житлового будинку перебуває у землях запасу Зміївської міської ради. При погоджені земельної документації ні ним, ні проектною організацією - Фірмою «Промінь», ні Зміївської міською радою, ні Управління Держкомзему не було звернуто уваги на таке порушення.
Відповідно до висновків комісії було встановлено наступне - виявлено неправильність оформлення Державного Акту на право власності на земельну ділянку, серії ЯМ № 384380, виданого Управлінням Держкомзему у Зміївському районі Харківської області 05.07.2012 року, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на землю Зміївської міської ради 05.07.2012 року за № 632171011003252 з кадастровим номером № 6321710100:01:003:0104, виданого на ім'я ОСОБА_1 за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, а саме встановлено, що під житловим будинком відсутня частина земельної ділянки, що повинна його обслуговувати.
ОСОБА_1 було рекомендовано звернутись до суду для визнання вказаного вище Державного Акту на землю як недійсного.
Отже, враховуючи ті обставини, що за існуючим державним актом на земельну ділянку з кадастровим номером № 6321710100:01:003:0104 значиться земельна ділянка площею 0,1000 га, яка за цільовим призначенням повинна в цілому обслуговувати належний ОСОБА_1 житловий будинок, то відповідно до нього повинні бути внесені зміни, щодо можливої зміни конфігурації виділеної земельної ділянки. Однак, Інструкцією про видачу Державних актів не передбачено можливості внесення змін у Державний акт шляхом його виправлення, оскільки це тягне за собою переробку всієї технічної документації.
Виходячи з вищевикладеного ОСОБА_1 був змушений звернутися до суду із даним позовом.
Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, на задоволенні позову наполягав в повному обсязі.
Представник відповідача Борко А.С. у судове засідання не з'явився, до суду надав заяву, в якій просив розглядати за його відсутності, проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 не заперечував.
Представник третьої особи - відділу Держземагенства у Зміївському районі Харківської області, Рибалко О.О. у судове засідання не з'явилася, надала до суду пояснення, в яких вказала, що вимоги позивача щодо анулювання Державного акту на землю не передбачені чинним законодавством, справу Рибалко О.О. просила розглядати за її відсутності.
Представники третіх осіб - Державної реєстраційної служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області, фірми «Промінь» у судове засідання не з'явилися, про розгляд справи були повідомлені належним чином, заперечень проти позову не надавали.
Оскільки розгляд справи проводиться без участі сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, що відповідає положенням ч. 2 ст. 197 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, прийшов до наступного висновку:
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_1, що підтверджується копією Свідоцтва про право власності на нерухоме майно та копією Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, а також копією технічного паспорту на будинок / а.с. 8, 9, 10-13/.
Крім того, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки, площею 0,1000 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за кадастровим номером 6321710100:01:003:0104 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку, серії ЯМ № 384380 /а.с. 14/.
Даний факт також підтверджується копією Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 03.06.2013 року /а.с. 15/.
Відповідно до копії кадастрового плану вищевказаної земельної ділянки ширина земельної ділянки (зі східної сторони) з вул. Червоноармійської становить 17,10 метрів, із західної сторони 6,92 метрів, з північної та південної сторони - 77,46 та 86,77 метрів відповідно /а.с. 16/.
ОСОБА_1 користуючись своїми правами власника земельної ділянки мав наміри її розділити з метою виділення окремої земельної ділянки за цільовим призначенням - будівництва та обслуговування житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами, а також для індивідуального гаражного будівництва.
КП «Архітектурне бюро Зміївського району» розпочато виготовлення проекту розподілу належної ОСОБА_1 землі з метою встановлення технічної можливості такого розподілу.
Однак, було встановлено, що виділена позивачу земельна ділянка частково не обслуговує належний йому житловий будинок, у зв'язку з чим ОСОБА_1 звернувся до Зміївської міської ради Харківської області.
Згідно висновків Акту земельної комісії Зміївської міської ради Харківської області по обстеженню земельної ділянки АДРЕСА_1 від 25.10.2013 року комісією було встановлено неправильність оформлення Державного Акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯМ № 384380, виданого Управлінням Держкомзему у Зміївському районі Харківської області 05.07.2012 року, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на землю Зміївської міської ради 05.07.2012 року за № 632171011003252 з кадастровим номером 6321710100:01:003:0104, виданого на ім'я ОСОБА_1 з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, а саме встановлено факт, що під житловим будинком відсутня частина земельної ділянки, що повинна його обслуговувати. Рекомендувати ОСОБА_1 звернутись до суду для вилучення вказаного вище Державного Акту на землю як недійсного /а.с. 17-18/.
Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку та господарських будівель і споруд, а також земельної ділянки, розташованих за адресою АДРЕСА_1. Однак, при виготовленні технічної документації, Державного акту на вказану земельну ділянку було допущено помилку у її розмірах у зв'язку з чим позивач недоотримав частину належної йому земельної ділянки.
Згідно ст. 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об'єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, якщо інше не встановлено законом та не порушує прав інших осіб. Право власності на земельну ділянку розповсюджується на простір, що знаходиться над та під поверхнею ділянки на висоту і на глибину, необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель і споруд.
Відповідно до ст. 80 ЗК України суб'єктами права власності на землю зокрема є громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності.
Згідно ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, в тому числі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності, приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.
Відповідно до ст. 40 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.
Згідно ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Відповідно до ч. 2 ст. 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.
Право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом - ч. 1 ст. 378 ЦК України.
Державний акт на землю виготовляється та видається на підставі Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорі оренди землі, затвердженою Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 04.05.1999 року № 43, зареєстрованого в Мін'юсті України 04.06.1999 року за № 354/3647, яка діє по теперішній час, в частині порядку розроблення технічної документації та проектів відведення на земельні ділянки.
Відповідно до абз. 10 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.
Згідно ст. 5 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру.
Відповідно до ч. 5 ст. 8 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про картографічну основу: склад відомостей, що відображаються на картографічній основі; дата створення картографічної основи; відомості про особу, яка створила картографічну основу; масштаб (точність) картографічної основи; система координат картографічної основи.
Об'єктами Державного земельного кадастру зокрема є земельна ділянка - абз. 4 ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про Державний земельний кадастр».
Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.
Згідно з ч. 6 ст. 16 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.
Відповідно до ч. 5 ст. 37 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.
Таким чином, вбачається, що помилка технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж стосується не площі земельної ділянки, а виділення її частини під обслуговування жилого будинку, тобто даний випадок стосується не внесення змін до технічної документації, а її переробку, оскільки, зміняться межі земельної ділянки, опис, мірні лінії по периметру; з'являться нові координати поворотних точок меж; дані про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі, а відповідно підставою для виготовлення нової технічної документації є відповідне рішення суду про визнання недійсним - анулювання державного акту на землю.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про можливість задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.
Керуючись ЗУ «Про Державний земельний кадастр», ст. ст. 40, 79, 79-1, 80, 81, 158 ЗК України, ст. 378 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 60, 197, 209, 212-215 ЦПК України, суд,
вирішив:
Позов ОСОБА_1 до Зміївської міської ради Харківської області про визнання Державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним, треті особи - Державна реєстраційна служба Зміївського районного управління юстиції Харківської області, відділ Держземагенства у Зміївському районі Харківської області, фірма «Промінь» - задовольнити.
Визнати Державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,1000 га, за цільовим призначенням «Для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд», яка розташована за адресою АДРЕСА_1, виданий управлінням Держкомзему у Зміївському районі Харківської області 05 липня 2012 року на ім'я ОСОБА_1, серія ЯМ № 384380, зареєстрований у Книзі записів реєстрації Державних актів на право власності на землю Зміївської міської ради Харківської області 05 липня 2012 року за № 632171011003252 з кадастровим номером земельної ділянки 6321710100:01:003:0104 - недійсним (анулювати).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Головуючий: