Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/29/14-а
24 січня 2014 року смт. Народичі
Суддя Народицького районного суду Житомирської області Піщуліна І.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про зобов'язання виплатити кошти, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , -
Позивач звернулась до суду із зазначеним позовом та просить зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира виплатити доплату до заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(надалі Закон) за період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року в розмірі 10247,36 грн., мотивуючи тим, що постановою суду від 14.04.2011 року Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області було зобов'язано провести донарахування вищевказаних коштів, відповідні нарахування проведено, але відповідач, будучи розпорядником коштів, їх не виплачує, що призвело до порушення її прав.
Представник відповідача надіслав до суду заперечення проти позову, просить в задоволенні позову відмовити, оскільки виплату коштів провести неможливо у зв'язку з відсутністю бюджетних асигнувань.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.
Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 14.04.2011 року Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області зобов'язано провести ОСОБА_1 нарахування доплати до заробітної плати (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") за період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, визначених Законами України „Про державний бюджет на 2010 рік", „Про державний бюджет на 2011 рік", щомісяця, та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомир.
В грудні 2013 року Територіальним управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області було проведено нарахування відповідних коштів й подано розрахунок відповідачу по справі.
Зазначені обставини підтверджуються копією постанови Народицького районного суду Житомирської області від 14.04.2011 року, роздруківкою про розмір заробітної плати, копією постанови про закінчення виконавчого провадження №40228006 від 22.11.2013 року та не заперечується відповідачем.
З листа управлінням праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира №Г-221 від 05.12.2013 року, а також заперечення, поданого до суду, вбачається, що управління не приймає до відшкодування розрахунок виплати позивачу коштів за ст.39 Закону у зв'язку з відсутністю відповідних бюджетних асигнувань.
Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Згідно п.п.5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 року, нарахування коштів за ст.39 Закону проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.
Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 року №987, та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.2005 року, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.
Виходячи з викладеного, управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира, будучи розпорядником коштів для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має виплатити позивачу кошти, нараховані згідно постанови суду за місцем роботи позивача.
Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає дії відповідача протиправними й вважає, що позов підлягає задоволенню.
Суд дійшов даного висновку з урахуванням також і рішень Європейського Суду з прав людини, який вказує, що стверджувані труднощі держави не можуть перешкоджати в отриманні компенсації („Долгов проти України" від 19.04.05), економічні труднощі не можуть бути виправданням Уряду („Черняєв проти України" від 26.07.05), органи державної влади не повинні посилатися на брак грошових коштів, як на виправдання невиконання рішення суду („Деркач та Палек проти України" від 21.12.04).
Позивач сплатила судовий збір в сумі 73,08 грн. В порядку ч.1 ст.94 КАС України суму судового збору, сплачену позивачем при поданні до суду позовної заяви, слід стягнути із Державного бюджету України.
Керуючись ст.19 Конституції України, ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 1832, 267 КАС України , суддя,-
Позов задовольнити.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира виплатити ОСОБА_1 нараховану відповідно до постанови Народицького районного суду Житомирської області від 14.04.2011 року доплату до заробітної плати за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року в сумі 10247,36 грн.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира виконати постанову негайно в межах суми стягнення за один місяць та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання законної сили постановою суду.
Зобов'язати управління Державного казначейства України в Народицькому районі стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08 грн. шляхом безспірного списання коштів з рахунку управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя: І. С. Піщуліна