14 січня 2014 року м. Київ К/9991/15119/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.
суддів: Бившевої Л.І.
Голубєвої Г.К.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області
на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 22 червня 2009 року
та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2009 року
у справі № 2-а-3061-2009
за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області,
про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -
ОСОБА_3 (позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області (відповідач), в якому просив визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати його нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 735,00 грн., а також стягнути з відповідача 983,00 грн. на відшкодування завданої його бездіяльністю шкоди за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 01 квітня 2009 року.
ОСОБА_3 зазначив, що він має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії йому в 2007 році не виплачувалось, а в 2008 - 2009 роках виплачувалось не в повному обсязі, просив зобов'язати відповідача здійснити відповідні виплати.
Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 22 червня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2009 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області щодо несплати в повному обсязі за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року підвищення до пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком ОСОБА_3 Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області здійснити ОСОБА_3 за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактично виплачених сум підвищення. Стягнуто з місцевого бюджету Слов'янської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_3 витрати із сплати судового збору в розмірі 51,00 грн. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями у справі, відповідач оскаржив їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.
В поданій касаційній скарзі, Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постановлені у справі судові рішення та прийняти нове - про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи в межах доводів касаційної скарги відповідно до статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційну скаргу слід відхилити, виходячи з таких підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни.
Згідно із статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Отже, відповідно до положень вказаного Закону пенсія позивача повинна виплачуватись із збільшенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
При цьому колегія суддів погоджується з висновком судів про те, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним на час виникнення спірних правовідносин законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином, враховуючи приписи частини 2 статті 152 Конституції України, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.
За наведених обставин та з урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 22 червня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2009 року такими, що прийняті з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому суд касаційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до їх зміни чи скасування.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області відхилити, а постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 22 червня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий Рибченко А.О.
Судді Бившева Л.І.
Голубєва Г.К.