"16" січня 2014 р. м. Київ К/9991/4210/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Заїки М.М,
суддів Загороднього А.Ф.,
Стародуба О.П.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про скасування наказів та поновлення на роботі,
встановила:
У липні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про скасування наказів та поновлення на роботі.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2011 позовні вимоги задоволено частково. Скасовано п.3 наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області від 20.06.2011 № 1376 «Про притягнення до дисциплінарної відповідності окремих працівників УГБ ГУ МВС». Скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області від 21.06.2011 № 91 о/с про звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ за п.64 «є» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 № 114 (за порушення дисципліни). Поновлено ОСОБА_2 на службі в органах внутрішніх справ України на посаді начальника сектору по організації діяльності спеціальних установ міліції відділу організації охорони громадського порядку управління громадської безпеки ГУ МВС України в Дніпропетровській області з 21.06.2011. Зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу, з 21.06.2011 до поновлення на роботі. В іншій частині позову відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2011 постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2011 скасовано та винесено нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2011, як таку, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2011 залишити в силі.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач з 11.04.2001 проходив службу в органах внутрішніх справ України на посаді начальника сектору по організації діяльності спеціальних установ та конвойної служби ООГП УГБ ГУМВС України в Дніпропетровській області, в званні капітана міліції.
Працівниками відділу внутрішньої безпеки, спільно з працівниками ГУ МВС та прокуратури Заводського району м. Дніпродзержинська 17.06.2011 о 16-30 на 4-му кілометрі автодороги «Дніпродзержинськ - Любойківка» було зупинено автомобіль ВАЗ -2106, д.з.НОМЕР_1 у салоні якого знаходились працівника УГБ ГУМВС, серед яких був присутній і позивач. Під час огляду автомобіля було вилучено грошові кошти оброблені хімічним засобом та з написом «хабар».
Висновком службового розслідування від 20.06.2011 «Про результати службового розслідування за фактом порушення 17.06.2011 прокуратурою м. Дніпродзержинська кримінальної справи № 43119018 відносно інспектора відділу дільничних інспекторів міліції УГБ ГУМВС капітана міліції ОСОБА_3 за ч.2 ст.368 КК України» за порушення службової дисципліни, Закону України «Про міліцію», Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, що виразилося у виїзді без погодження з керівництвом УГБ ГУМВС за межі Дніпропетровського гарнізону, перевірці господарської діяльності без направлення на перевірку, що призвело до неділових стосунків з цивільною особою та запропоновано звільнити з органів внутрішніх справ за підпунктом «є» пункту 64 Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України (за порушення дисципліни) начальника сектора організації діяльності спеціальних установ та конвойної служби ВООГП УГБ ГУМВС капітана міліції ОСОБА_2
Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області від 20.06.2011 № 1376 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників УГБ ГУ МВС» за порушення службової дисципліни, Закону України «Про міліцію», Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, що виразилося у виїзді без погодження з керівництвом УГБ ГУ МВС за межі Дніпропетровського гарнізону, перевірці господарської діяльності без направлення на перевірку, начальника сектора організації діяльності спеціальних установ та конвойної служби ВООГП УГБ ГУМВС капітана міліції ОСОБА_2 звільнено з органів внутрішніх справ України за підпунктом «є» пункту 64 Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України (за порушення дисципліни).
Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області від 21.06.2011 № 91 о/с капітана міліції ОСОБА_2 звільнено в запас Збройних Сил України відповідно до підпункту «є» пункту 64 Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України (за порушення дисципліни) з 21.06.2011.
Порядок проходження служби в органах внутрішніх справ регулюється Законом України «Про міліцію», Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України, Дисциплінарним Статутом органів внутрішніх справ України.
Відповідно до статті 2 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, дисциплінарний проступок - невиконання чи неналежне виконання особою рядового або начальницького складу службової дисципліни.
Відповідно до статті 14 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, з метою з'ясування всіх обставин дисциплінарного проступку, учиненого особою рядового або начальницького складу, начальник призначає службове розслідування.
Згідно зі статтею 15 Статуту органів внутрішніх справ - звільнення із органів внутрішніх справ є одним із видів дисциплінарного стягнення, а стаття 22 Статуту в свою чергу передбачає право накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ начальником, якому надано право прийняття для проходження служби в органи внутрішніх справ.
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, щодо відмови в задоволені позову.
На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню. Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2011 необхідно залишити без змін, оскільки вона є законною і обґрунтованою та постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про скасування наказів та поновлення на роботі - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий М.М. Заїка
Судді А.Ф. Загородній
О.П. Стародуб