Справа № 121/8848/13-ц
2/121/308/14
23 січня 2014 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Леонова А.А., при секретарі Худяковій В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Ялта цивільну справу за позовом заступника прокурора м. Ялта до Фороської селищної ради, ОСОБА_1 про визнання недійсними рішення та свідоцтва про право власності на земельну ділянку,
Заступник прокурора м. Ялта АР Крим, звернувся до Ялтинського міського суду з позовною заявою до відповідачів в якій просив визнати недійсним рішення Фороської селищної ради №32 від 26.04.2013 року «Про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою з відведення земельної ділянки №НОМЕР_1 площею 0,10 га та наданні безоплатно у власність, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт. Форос, в районі спуску на дачу «Тесселі» по вул. Північній»; визнати недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку серії 3215099 від 07.05.2013, виданого ОСОБА_1
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення Фороської селищної ради, яким був затверджений ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га з передачі її безоплатно у власність для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: м. Ялта, смт. Форос, в районі спуску на дачу «Тесселі» по вул. Північній, земельна ділянка № НОМЕР_1 на землях Фороської селищної ради, прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, так як спірна земельна ділянка ОСОБА_1, детальні плани території або плани зонування території відсутні. У зв'язку з чим, оскаржуване рішення підлягає визнанню недійсним. Оскільки прийнятим з порушенням норм чинного законодавство України є рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого передана відповідачу у власність земельна ділянка, то незаконно виданим є і свідоцтво про право власності на земельну ділянку, який також підлягає визнанню недійсним.
Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з викладених у позовній заяві підстав.
Представник Фороської селищної ради в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, надав заперечення проти позовних вимог, просив у задоволенні позову відмовити.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, надала клопотання про розгляд справи за її відсутність, позовні вимоги не визнала та просила в позові відмовити.
Вислухавши сторони, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав:
Судом встановлено, що рішенням Фороської селищної ради 40-ї сесії 06-го скликання від 26 квітня 2013 року №32 ОСОБА_1 затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га з передачі її безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, земельна ділянка № НОМЕР_1 на землях Фороської селищної ради та передано відповідачу у власність зазначену земельну ділянку (а.с. 4).
На підставі вказаного рішення 26 квітня 2013 року ОСОБА_1 отримано свідоцтво про право власності індексний номер 3215099 від 07.05.2013 року на земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АРК, м. Ялта, смт. Форос, кадастровий номер: 0111949700:01:002:0120 (а.с. 5).
Відповідно до ст. 25, п.п. 34, 42 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання; виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються питання: регулювання земельних відносин; затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації.
Згідно із ст. 12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальної громади; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян відповідного до цього кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
На підставі ч.ч. 1, 2, 5 статті 20 Земельного Кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.
У відповідності із ст.ст. 38, 39 Земельного Кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.
Згідно із ст. 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування і забудова територій - діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає: розроблення містобудівної та проектної документації, будівництво об'єктів.
Відповідно до ст. 1 зазначеного закону містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.
На підставі ст. 24 ч. 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.
Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється.
Згідно до п.п. 6, 6-1 прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» до 1 січня 2015 року рішення щодо визначення та надання містобудівних умов і обмежень на територіях, де відповідно до цього Закону не затверджені плани зонування або детальні плани територій, приймають уповноважені органи містобудування та архітектури з урахуванням попередніх планувальних рішень у межах встановленого законодавством строку. Встановити, що дія частин третьої та четвертої статті 24 цього Закону до 1 січня 2015 року не поширюється на території, де відповідно до цього Закону не затверджені плани зонування або детальні плани територій.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» об'єктами містобудування на місцевому рівні є планувальна організація території населеного пункту, його частини (групи земельних ділянок) зі спільною планувальною структурою, об'ємно-просторовим рішенням, інженерно-транспортною інфраструктурою, комплексом об'єктів будівництва, що визначаються відповідно до: у населених пунктах - меж населених пунктів, їх функціональних зон (селищної, промислової тощо), житлових районів, мікрорайонів (кварталів), приміських зон відповідно до містобудівної документації на місцевому рівні;за межами населених пунктів - меж приміських зон, а також функціональних зон відповідно до містобудівної документації на регіональному рівні.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.19, 58, 144 Конституції України, ст. ст. 6, 10, 60, 88, 212 -215 ЦПК України, ст.ст.12,20,38,39, 116, 118, 121, 186, п.12 розділу X «Перехідні положення» ЗК України, ст.319 ЦК України, ст. 25, 26, 46, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 17,18,20 Закону України «Про основи містобудування», ст.1,2,4,24,25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»,-
Позовні вимоги заступника прокурора м. Ялта до Фороської селищної ради, ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати недійсним рішення Фороської селищної ради №32 від 26.04.2013 року «Про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою з відведення земельної ділянки №НОМЕР_1 площею 0,10 га та наданні безоплатно у власність, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт. Форос, в районі узвозу на дачу «Тесселі» по вул. Північній».
Визнати недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку серії 3215099 від 07.05.2013, виданого ОСОБА_1.
Зобов'язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 0,10 га, кадастровий № 0111949700:01:002:0120, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, шляхом складання акту прийому-передачі земельної ділянки.
В порядку розподілу судових витрат, стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3441 (три тисячі чотириста сорок одну) гривню в дохід держави (отримувач платежу: УК у м. Ялта/м. Ялта АРК/ 22030001, назва установи банку: Головне управління Державної казначейської служби України в АРК (ГУ ДКСУ в АРК), р/рахунок отримувача: 31212206700039, код отримувача: 38027563, МФО банку: 824026, вид платежу: судовий збір).
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Ялтинський міський суд в порядку та строки, встановлені ст. ст. 294-296 Цивільного процесуального кодексу України.
Суддя: А.А.Леонов