"13" листопада 2013 р. справа № 2а-2776/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.
суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області на постанову Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 01 грудня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
В листопаді 2011 року позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області щодо відмови в перерахунку розмірів додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю особи, що її віднесено до 2 категорії у відповідності частини 1 статті 51 частиною 3 статті 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09.07.2013 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області призначити та провести перерахунок розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до 2 категорії постраждалих від Чорнобильської катастрофи починаючи з 10.05.2011 року, у відповідності з приписами частини 1 статті 51 частиною 3 статті 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09.07.2013 року виходячи із загальновстановленого розміру мінімальної пенсії за віком який визначається з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність у встановленого у Законі України Про державний бюджет України на відповідний рік.
Постановою Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 01 грудня 2011 року позовні вимоги задоволені частково: визнано протиправними дії відповідача щодо відмови в призначені ОСОБА_1 додаткової пенсії у відповідності до статей 49,51,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу відповідно до статей 49,51,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 10.05.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням проведених виплат за вказаний період.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволені позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд дійшов до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. Перебуває на обліку у відповідача.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Статтею 49 даного Закону визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій, це зокрема, державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до статті 51 цього Закону (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) особам, віднесеним до другої категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
З 22 травня 2008 року були внесені зміни підпунктами 12,15 пункту 28 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" згідно з Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області - залишити без задоволення.
Постанову Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 01 грудня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення. Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.І. Малиш
Суддя: А.А. Щербак
Суддя: Н.П. Баранник