Справа № 2-а-29947/08/0570 Суддя доповідач: Шаптала Н.К.
Головуючий у 1-ій інстанції: Стиран В.В.
донецький апеляційний адміністративний суд
14 травня 2009 року місто Донецьк
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Шаптала Н.К.
суддів апеляційного суду: Колеснік Г.А., Ястребової Л.В.
при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.
З участю сторін: сторони або їх представники до суду не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи сторони були повідомлені належним чином;
розглянувши апеляційну скаргу
Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
на постанову
Донецького окружного адміністративного суду
від
25 грудня 2008 року
за позовом
ОСОБА_1
до третя особа
Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Донецький обласний військовий комісаріат
про
визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії;
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2008 року визнано неправомірним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у перерахунку належної ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення відповідними категоріям військовослужбовців, а саме: з урахуванням щомісячної премії в розмірі 67 %, встановленої Наказом Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України» на підставі Постанови КМУ від 24.03.2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" та Головне управління Пенсійного Фонду України було зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01 квітня 2007 року з по 31 грудня 2007 року з урахуванням щомісячної премії в розмірі 67 %, встановленої Наказом Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України» на підставі Постанови КМУ від 24.03.2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році".
Відповідач не погодився з даною постановою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду скасувати, вважав, що вона винесена з порушенням норм матеріального права, та просив винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. в повному обсязі.
Колегія суддів заслухавши доповідача, перевіривши матеріалами справи за доводами апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.
До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:
Як вбачається з матеріалів справи та як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1. є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному Управлінні пенсійного фонду України в Донецькій області. Нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1. здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
ОСОБА_1. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії починаючи з 01.04.2007 року, на підставі наказу № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничний розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України".
Листом від 13.10.2008 року № 4569/р-07(13)-01-04 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, у зв'язку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав, та з огляду на відмову, позивач і звернувся до суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" - усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Частиною другою ст. 51 Закону передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" Міністерству оборони України дозволено здійснювати у поточному році починаючи з 01.04.2007 року преміювати військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.
Статтею 105 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
На виконання вказаної постанови Кабінету Міністрів України - Міністр оборони України видав наказ № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничний розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", яким з 01.04.2007 року встановлено граничні розмірі премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.
Враховуючи наведене, та з урахуванням положень ч. 5 ст. 17 Конституції України, відповідно до яких - держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, ст. 22 Конституції України, якою визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1. та визнання неправомірним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення відповідними категоріям військовослужбовців, а саме: з урахуванням щомісячної премії в розмірі 67 %, встановленої Наказом Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України» на підставі Постанови КМУ від 24.03.2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" та Головне управління Пенсійного Фонду України було зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01 квітня 2007 року з по 31 грудня 2007 року з урахуванням щомісячної премії в розмірі 67 %, встановленої Наказом Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України» на підставі Постанови КМУ від 24.03.2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році".
З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача не ґрунтується на законі та не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції винесена з додержанням норм матеріального та процесуального права та має бути залишена без змін..
Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія; -
Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2008 року, якою визнано неправомірним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у перерахунку належної ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення відповідними категоріям військовослужбовців, а саме: з урахуванням щомісячної премії в розмірі 67 %, встановленої Наказом Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України» на підставі Постанови КМУ від 24.03.2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" та Головне управління Пенсійного Фонду України було зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01 квітня 2007 року з по 31 грудня 2007 року з урахуванням щомісячної премії в розмірі 67 %, встановленої Наказом Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України» на підставі Постанови КМУ від 24.03.2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" - залишити без змін.
Ухвала набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня виготовлення в повному обсязі.
Повний текст ухвали виготовлено 19 травня 2009 року.
Колегія суддів: