Головуючий у 1 інстанції - Мальований Ю.М. Суддя-доповідач - Горбенко К.П.
Україна ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА Іменем України
04 липня 2008 року справа № 22-а-6884/08
зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Горбенко К.П.
суддів: Міронової Г.М..
Нікуліна О.А.
при секретарі судового засідання Білоус К.І.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
на постанову Артемівського міськрайоного
суду Донецької області
від
по адміністративній справі
за позовом
До
про
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області
15 травня 2008 року
№ 2-а-120/2008 (суддя Мальований Ю.М.)
ОСОБА_1
Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької області
стягнення недоотриманої одноразової щорічної
грошової допомоги до 5 травня,
25.03.2008 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за період 2003-2005, 2007 років.
Постановою Артемівського міськрайоного суду Донецької області від 15 травня 2008 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області «про стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня» було задоволено частково. Стягнуто з УПСЗН за рахунок Державного бюджету України на користь позивача суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у сумі 1770,30 грн. У задоволенні решти позовній вимог суд відмовив.
Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 має статус ветерана війни -учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 04.05.2006 року. Відповідно до вимог ч.5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається на момент виплати.
В порушення зазначених норм відповідачем щорічна допомога у визначеному розмірі позивачеві не нарахована і не сплачена. Суд задовольнив позовні вимоги про стягнення разової щорічної допомоги до 5 травня за
2007 рік, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 17-1 Закону передбачає, що якщо особи не отримали разову грошову
допомогу до 5 травня, то вони мають право звернутися за нею та отримати її до ЗО вересня відповідного року в
якому здійснюється виплата допомоги. У задоволенні позовних вимог щодо стягнення недоотриманої одноразової
щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2003-2005 роки суд відмовив, оскільки у цей час позивач не перебував
на обліку у відповідача як учасник бойових дій, що підтверджується датою видачі посвідчення - 04.05.2006 року.
Не погодившись з таким судовим рішенням, Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду від 15 травня
2008 року у частині задоволення позовних вимог за 2007 рік скасувати, а у задоволенні цієї частини позову
відмовити. У своїй апеляційній скарзі відповідач посилається на неправильне застосування судом першої інстанції
норм матеріального права. Зазначає, що розміри щорічної грошової допомоги до 5 травня відповідної категорії
громадян, на яких розповсюджується дія закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», встановлюється виключно Законом України про Державний бюджет на відповідний рік. Вказана сума, на
думку апелянта, була сплачена у встановленому законом розмірі.
Сторони до суду апеляційної інстанції не з'явилися, були повідомлені належним чином.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, що з'явилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.
ОСОБА_1 має статус ветерана війни - учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 04.05.2006 року. Відповідно до вимог ч.5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни.
гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається на момент виплати.
Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області як учасник бойових дій у 2007 році - 280 грн. При цьому відповідач керувався положеннями Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Також судом першої інстанції було відмовлено у задоволенні вимоги позивача щодо стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2003-2005 роки правомірно, оскільки позивача було взято на облік лише 20.06.20006 року, тому стягненню підлягає сума яка повинна сплачуватися після зазначеної дати. Позивачу посвідчення про статус учасника бойових дій було видано лише 04.05.2006 року.
Таким чином, судом першої інстанції було відмовлено у визнанні неправомірними дій відповідача щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2003-2006 роки правомірно. Ця обставина сторонами не оскаржується.
Положення ст.ст. 29, 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом, визнане неконституційним рішенням Конституційного Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 р. Тобто відповідач при виплаті щорічної разової допомоги ОСОБА_1 повинен був керуватися відповідними нормами ч.5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", нарахувати та сплатити разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, які були встановлені на момент виплати.
Таким чином, неправомірність дій відповідача при нарахуванні ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2007 року є очевидною.
З огляду на вищенаведене, колегія суддів робить висновок про те. що судом першої інстанції винесено постанову з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції- без змін.
Керуючись ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. ст. 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія,
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області на постанову Артемівського міськрайоного суду Донецької області від 15 травня 2008 року у адміністративній справі №2-а-120/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про «стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня» - залишити без задоволення.
Постанову Артемівського міськрайоного суду Донецької області від 15 травня 2008 року у адміністративній справі №2-а-120/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про «стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня» - залишити без мін.
Вступна та резолютивна частини ухвали складено у нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні 04.07.2008 року, повний текст ухвали буде виготовлено на 08.07.2008 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий:
(підписи)
З оригіналом згідно
Головуючий: II І/ У/І/ К.П. Горбенко
Судді: