дело № 415/9421/12
производство № 1/208/102/13
04.09.2013 г. г. Днепродзержинск
Заводской районный суд г. Днепродзержинска Днепропетровской области в составе:
председательствующего - судьи Стребиж Н.М.
при секретаре - Трусовой А.И.
с участием прокурора - Климко А.А.
защитника-адвоката ОСОБА_1
подсудимой - ОСОБА_3
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Днепродзержинске, уголовное дело по обвинению ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, по ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.366 УК Украины, суд -
Органом досудебного следствия ОСОБА_3 предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.366 УК Украины, а именно в том, что: ОСОБА_3 будучи назначена приказом № 19а от 25.06.1996 года на должность заместителя начальника управления земельных ресурсов в г. Днепродзержинске и согласно должностной инструкции, утвержденной 12.09.2002 года начальником Днепродзержинского городского управления земельных ресурсов была обязана:
п. 2.2. - организовать выполнение работ по инвентаризации земель, разработки и реализации плана земельно-хозяйственного устройства территории города, ведения государственного земельного кадастра;
п. 2.3. - организовывать и проверять работы по подготовке решений городского совета по закреплению, предоставлению и изъятию земельных участков, а также других решений в области земельных отношений;
п. 2.5 - организовывать и контролировать своевременное и качественное рассмотрение работниками управления обращений от органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций и граждан по вопросам земельных отношений.
п. 2.6. - принимать меры по совершенствованию организации работы управления, предоставлять в пределах своей компетенции начальнику управления предложения о назначении на должности, освобождение от должностей и перемещение работников управления, поощрения и наложения взысканий,
п. 2.8 - обеспечивать соблюдение работниками управления законодательства Украины по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией.
Таким образом, ОСОБА_3, работая заместителем начальника управления земельных ресурсов в г. Днепродзержинске и имея 10 ранг 6 категории государственного служащего, постоянно занимала в органе государственной власти, в государственном учреждении должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных функций и являлась должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, совершившее преступление в сфере служебной деятельности при следующих обстоятельствах.
Так, согласно положения о Днепродзержинском городском управлении земельных ресурсов, утвержденного начальником Днепропетровского областного главного управления земельных ресурсов от 21.05.2003 года, управление готовит материалы и вносит на рассмотрение органу местного самоуправления предложения по взиманию платы за землю; выкупа земельных участков для общественных нужд соответствующих территориальных общин, организации и осуществления землеустройства и мониторинга земель; решение других вопросов в соответствии с законодательством, обеспечивает через заключение договоров проведение нормативной денежной оценки земель и земельных участков, выдает юридическим и физическим лицам справки о нормативной денежной оценке земельных участков.
В соответствии со ст. 2 Закона Украины «О плате за землю» № 2535-XII от 3 июля 1992 года использование земли в Украине является платным. Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы, которая определяется в зависимости от денежной оценки земель.
Пунктом 1.3 «Порядок денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов», утвержденного совместным Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерства аграрной политики Украины, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Украинской академии наук № 76/230/325 / 150 от 27 ноября 1995 предусмотрено, что денежная оценка земель осуществляется с целью создания условий для экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, наследство, под залог, при дарении, купле-продаже земельного участка и права аренды, определении ставок земельного налога , ценообразовании, учета совокупной стоимости основных средств производства, определении размеров взноса в уставные фонды коллективных сельскохозяйственных предприятий, совместных предприятий, акционерных обществ, объединений, кооперативов.
20 мая 2003 года Днепродзержинский городской совет, с одной стороны и акционерная компания с иностранными инвестициями «Демос». (Далее АК с II «Демос») с другой стороны, заключили договор аренды земельного участка № 0856 от 20.05.2003 года. Согласно требованиям указанного договора Днепродзержинский городской совет предоставляет, а АК с II «Демос» принимает в срочное платное владение и пользование земельный участок площадью 80,8657 га, находящийся по адресу: АДРЕСА_1.
Согласно п. 1.3. указанного договора категория земельного участка, который предоставляется в аренду АК с II «Демос» определена как земля промышленности.
Согласно «Положения денежной оценки земель г. Днепродзержинска», утвержденного решением Днепродзержинского городского совета № 107-6 XXIII от 31.02.1999 года предусмотрено, что коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка промышленности составляет 1,20.
В связи с уменьшением площади земельного участка и на основании решения Днепродзержинского городского совета № 531-18/IV от 29.04.2005 года, 15 июня 2005 года Днепродзержинским городским советом и АК с II «Демос» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 20.05.2003 года (государственная регистрация от 28.05.2003 года № 0856). Согласно условиям указанного договора Днепродзержинский городской совет предоставляет, а АК с II «Демос» принимает в срочное платное пользование земельный участок площадью 79,0291 га, находящийся по адресу: АДРЕСА_1. Нормативная денежная оценка земельного участка составляет 12 899 336,60 гривен. Арендная плата вносится АК с II «Демос» исключительно в денежной форме в размере 157 371,84 гривен в год и вносится на счет местного бюджета.
Однако, ОСОБА_3, находясь на должности заместителя начальника Днепродзержинского городского управления земельных ресурсов, в результате чего будучи должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, занимая в органе государственной власти, в государственном учреждении должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных функций, имея 10 ранг 6 категории государственного служащего, 29 апреля 2005 года в неустановленное в ходе досудебного следствия время, находясь в помещении Днепродзержинского городского управления земельных ресурсов, по адресу: Днепропетровская область, город Днепродзержинск, улица Москворецкая, дом № 14, в нарушение требований:
положения о Днепродзержинском городском управлении земельных ресурсов, утвержденного начальником Днепропетровского областного главного управления земельных ресурсов от 21.05.2003 года;
п. 1.3 «Порядка денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов», утвержденного совместным Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерства аграрной политики Украины, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Украинской академии наук № 76/230/325/150 от 27 ноября 1995 года;
ст. 2 Закона Украины «О плате за землю» № 2535-XII от 3 июля 1992 года, составила и выдала при неустановленных обстоятельствах заведомо ложный официальный документ, удостоверяющий события и факты, имеющие юридическое значение, а именно справку об определении денежной оценки земельного участка № 1-6-318 от 29.04.2005 года при расчете нормативной денежной оценки земельного участка общей площадью 79,0291, расположенного по адресу: АДРЕСА_1, которая по данным Формы 6-зем, относится к земельным участкам промышленности.
При этом, ОСОБА_3, имея высшее образование и соответствующий профессиональный опыт по месту работы, умышленно внесла ложные сведения в официальный документ - справку об определении денежной оценки земельного участка № 1-6-318 от 29.04.2005 года, указав для земельного участка площадью 18,4334 га коэффициент Кф - 0,65, для земельного участка площадью 3,9749 га коэффициент Кф - 0,65, для земельного участка площадью 56,6057 га коэффициент Кф - 0,65 и для земельного участка площадью 0,0151 га коэффициент Кф - 1, зная, что эти коэффициенты применены неверно и понимая, что это приведет к существенному снижению стоимости арендной платы.
Согласно заключению судебно-экономической экспертизы № 95 от 07.06.2012 года сумма занижения арендной платы при выполнении договора аренды земельного участка АКсІІ «Демос» (государственная регистрация от 28.05.2003 года № 0856) и дополнительного соглашения от 15.06.2005 года (зарегистрировано под № 0856 от 11.07.2005 года), в результате занижения стоимости нормативно-денежной оценки земельного участка общей площадью 79,0291 га, расположенной по адресу: АДРЕСА_1, применив для этого соответствующие коэффициенты и нормативно-денежную оценку земельного участка - 23811 116,96 грн. (согласно акта служебного расследования от 25.04.2012года) за период с 11.07.2005 года по 30.06.2011 г., включительно, составляет 902 552,51 гривен.
Таким образом, ОСОБА_3, умышленно действуя в интересах АК с II «Демос», внесла ложные сведения в официальный документ - справку об определении денежной оценки земельного участка № 1-6-318 от 29.04.2005 года, составив заведомо ложный официальный документ, который в дальнейшем выдала служебным лицам АК с II «Демос», чем вызвала тяжелые последствия в виде материального ущерба, причиненного Днепродзержинскому городскому совету в виде недополучения арендной платы в сумме 902 552,51 грн.
В это же время и в этом же городе, ОСОБА_3, находясь на должности заместителя начальника Днепродзержинского городского управления земельных ресурсов, в результате чего будучи должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, занимая в органе государственной власти, в государственном учреждении должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных функций, имея 10 ранг 6 категории государственного служащего, 29 апреля 2005 года в неустановленное в ходе досудебного следствия время, находясь в помещении Днепродзержинского городского управления земельных ресурсов, по адресу: Днепропетровская область, город Днепродзержинск, улица Москворецкая, дом № 14 в нарушение требований:
положения о Днепродзержинском городском управлении земельных ресурсов, утвержденного начальником Днепропетровского областного главного управления земельных ресурсов от 21.05.2003 года;
п. 1.3 «Порядка денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов», утвержденного совместным Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерства аграрной политики Украины, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Украинской академии наук № 76/230/325 / 150 от 27 ноября 1995;
ст. 2 Закона Украины «О плате за землю» № 2535-XII от 3 июля 1992, действуя преднамеренно в интересах третьего лица - акционерной компании с иностранными инвестициями «Демос», используя свое служебное положение вопреки интересам службы, составила заведомо ложный официальный документ, а именно справку об определении денежной оценки земельного участка № 1-6-318 от 29.04.2005 года при расчете нормативной денежной оценки земельного участка общей площадью 79,0291 га, расположенного по адресу: г. Днепродзержинск, АДРЕСА_1, указав при этом заниженные коэффициенты для земельного участка площадью 18,4334 га коэффициент Кф - 0,65, для земельного участка площадью 3,9749 га коэффициент Кф - 0,65, для земельного участка площадью 56,6057 га коэффициент Кф - 0,65 га и для земельного участка площадью 0,0151 га коэффициент Кф - 1, стоимость земельного участка в сумме 12 899 336,60 гривен.
Указанные умышленные действия ОСОБА_3, совершенные вопреки интересам службы, привели к безосновательному занижению размера нормативной денежной оценки указанного земельного участка и неправильного определения Днепродзержинским городским советом размера арендной платы за землю АК с II «Демос» по дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка от 20.05.2003 года (государственная регистрация от 28.05.2003 года № 0856), в результате чего, в период времени с 11.07.2005 года по 30.06.2011 года включительно, местному бюджету был причинен материальный ущерб в виде недополучения арендной платы на сумму 902 552,51 гривен, тем самым вызвав тяжелые последствия государству в лице Днепродзержинского городского совета на указанную сумму.
Так, согласно заключения судебно-экономической экспертизы № 95 от 07.06.2012 года сумма занижения арендной платы при выполнении договора аренды земельного участка АКсІІ «Демос» (государственная регистрация от 28.05.2003 года № 0856) и дополнительного соглашения от 15.06.2005 года (зарегистрирована за № 0856 от 11.07.2005 года), в результате занижения стоимости нормативно-денежной оценки земельного участка общей площадью 79,0291 га, расположенного по адресу: АДРЕСА_1, применив для этого соответствующие коэффициенты и нормативно-денежную оценку земельного участка - 23 811 116,96 грн. (согласно акта служебного расследования от 25.04.2012 г.) за период с 11.07.2005 года по 30.06.2011 г., включительно, составляет 902 552,51 гривен.
В судебном заседании защитником подсудимой ОСОБА_3 - адвокатом ОСОБА_1 заявлено ходатайство о назначении по делу судебной оценочно-земельной экспертизы, которую просил поручить Киевскому НИИ судебных экспертиз на разрешение которой поставить следующие вопросы:
1) Соответствует ли выполненная нормативно-денежная оценка земельного участка общей площадью 79,0291 га, который расположен по адресу АДРЕСА_1, указанная в справке №1-6-318 от 29.04.2005 года требованиям нормативно-правовых актов по оценке, методологии, методам, оценочным процедурам по вопросам землеустройства и землепользования?
2). Если не соответствует, то в чем заключается несоответствие?
3). Правильно ли применены коэффициенты Кф при расчетах нормативно-денежной оценки земельного участка общей площадью 79,0291 га, который расположен по адресу АДРЕСА_1, указанные в справке №1-6-318 от 29.04.2005 года.
4). Если не правильно, то какие должны были использоваться и на основании чего?
Суд, выслушав ходатайство защитника, мнение подсудимой ОСОБА_3, которая поддержала ходатайство адвоката, а также прокурора, который не возражал против удовлетворения данного ходатайства, полагает, что данное ходатайство подлежит удовлетворению, так как разрешение вопросов, поставленных перед экспертом имеет значение для рассмотрения данного уголовного дела по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 75, 310 УПК Украины (1960 г.), суд-
Назначить по уголовному делу № 415/9421/12 по обвинению ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, по ч. 2 ст. 364 УК Украины, ч. 2 ст. 366 УК Украины, судебную оценочно-земельную экспертизу, проведение которой поручить Киевскому научно-исследовательскому институту судебных экспертиз (г. Киев, ул. Смоленская, 6), предупредив экспертов по ст.ст. 384, 385 УК Украины.
На разрешение экспертизы поставить следующие вопросы:
1). Соответствует ли выполненная нормативно-денежная оценка земельного участка общей площадью 79,0291 га, который расположен по адресу АДРЕСА_1, указанная в справке №1-6-318 от 29.04.2005 года (копия которой имеется в томе 1 на л.д. 156) требованиям нормативно-правовых актов по оценке, методологии, методам, оценочным процедурам по вопросам землеустройства и землепользования?
2). Если не соответствует, то в чем заключается несоответствие?
3). Правильно ли применены коэффициенты Кф при расчетах нормативно-денежной оценки земельного участка общей площадью 79,0291 га, который расположен по адресу АДРЕСА_1, указанные в справке №1-6-318 от 29.04.2005 года.
4). Если не правильно, то какие должны были использоваться и на основании чего?
В распоряжение эксперта представить материалы уголовного дела № 415/9421/12 по обвинению ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, по ч. 2 ст. 364 УК Украины, ч. 2 ст. 366 УК Украины.
Судья Н.М. Стребиж