Головуючий у 1 інстанції - Соловйов О.Л.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
22 січня 2014 року справа №263/1992/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 03 квітня 2013 року по адміністративній справі №263/1992/13-а за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач просив визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача №57 від 01.02.2013 року про відмову у перерахунку пенсії позивача; зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя провести перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно до його заяви про перерахунок пенсії від 22.01.2013 року з урахуванням довідки про заробітну плату № 150 від 14.12.2012 року за період роботи в зоні відчуження ЧАЕС м. Чорнобиль з 08.06.1986 року по 26.06.1986 року з розміром 1856,97 руб. - 0,01857 грн., з 22.01.2013 року.
В обґрунтування позову зазначив, що 22.01.2013 р. звернувся УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя із заявою про перерахунок пенсії, до якої додав довідку про заробітну плату №150 від 14.12.2012р. за період роботи в зоні відчуження ЧАЕС 08.06.1986р. по 26.06.1986р., видану на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.05.2012 р.
Рішенням відповідача позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки, на думку пенсійного органу, сума заробітної плати не підтверджується первинними документами.
Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 03 квітня 2013 року позов задоволено.
Визнано неправомірними дії УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_3 з урахуванням довідки про заробітну плату № 105 від 14.12.2012 року.
Скасовано рішення відповідача № 57 від 01.02.2013 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3
Зобов'язано УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя провести позивачу перерахунок та виплату пенсії з 22.01.2013 р. на підставі його заяви про перерахунок з урахуванням довідки про заробітну плату №105 від 14.12.2012р. за період роботи в зоні відчуження ЧАЕС м. Чорнобиль з 08.06.1986р. по 26.06.1986р. з урахуванням розміру заробітної плати - 1856,97 руб., що дорівнює 0,01857грн.
Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що сума заробітної плати, зазначена в довідці №105 від 14.12.2012 року не підтверджується первинними документами.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_3 має статус громадянина постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії,відповідно до посвідчення НОМЕР_1, є інвалідом З групи, перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач у період проходження служби на посаді інспектора воєнізованої пожежної частини №42 шостого загону ВПО УПО УВС Донецького облвиконкому у спеціальному званні старшого лейтенанта внутрішньої служби, у період з 08.06.1986р. по 26.06.1986р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Місце дислокації - робочий майданчик ЧАЕС (зона небезпеки №3) - 18 діб, та м. Чорнобиль (зоні небезпеки №2) - одна доба, за що йому нарахована заробітна плата. (а.с.11,12)
Позивач звернувся до Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Донецькій області для отримання довідки про заробітну плату за період перебування в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 08.06.1986р. по 26.06.1986р.
Головне управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Донецькій області видало позивачу довідку №133 про заробітну плату за період перебування в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 08.06.1986р. по 26.06.1986р., в якій зазначена заробітна плата в розмірі 824,38грн.
ОСОБА_3, не погодившись з відомостями, зазначеними в довідці, звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в М.Маріуполі Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Донецькій області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,, який постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.05.2012 р. задоволено: визнано незаконними дії Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Маріуполі; зобов'язано Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в М.Маріуполі провести ОСОБА_3 перерахунок грошового утримання за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08.06.1986р. по 26.06.1986р. з урахуванням постанови Ради міністрів СРСР та ВЦРПС № 655-195 від 05 червня 1986 року, постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок від 10 червня 1986 року № 207-7, постанови Ради Міністрів СРСР № 524-156 від 07 травня 1986 року, а також наказів МВС СРСР № 0130 від 11 травня 1986 року та № 0189 від 30 червня 1986 року, вказівки МВС СРСР № 35з від 30 травня 1986 року, постанови Держкомітету СРСР з праці і ВЦРПС № 153/10-43 від 07 травня 1986 року, вказівки УПО МВС № 3/7/1587 від 17 грудня 1986 року та МВС СРСР № 1/5725 від 21 жовтня 1986 року, роз'яснення ГУ ДПО МВС України № 12/8/1763 від 29 травня 2002 року, та видати відповідну довідку про грошове утримання з урахуванням перерахунку для пред'явлення до органів Управління Пенсійного фонду України для нарахування пенсії.
Зазначена постанова суду набрала законної сили 13.07.2012 року (а.с. 17-20).
На виконання судового рішення Управлінням Міністерства надзвичайних ситуацій в М.Маріуполі надано позивачу довідку №105 від 14.12.2012 року (а.с. 16), за якою за період роботи в зоні відчуження ЧАЕС м. Чорнобиль з 08.06.1986р. по 26.06.1986р. розмір заробітної плати позивача зазначено 1856,97 руб., що дорівнює 0,01857грн.
22.01.2013 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про перерахунок пенсії, до якої надав довідку про заробітну плату №105 від 14.12.2012р. за період роботи в зоні відчуження ЧАЕС м. Чорнобиль з 08.06.1986р. по 26.06.1986р.
Рішенням УПФУ в Жовтневому районі № 57 від 01.02.2013 року ОСОБА_3 відмовлено у перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з підстав відсутності підтвердження виплати суми заробітної плати, вказаної у довідці № 105 від 14.12.2012 року (а.с. 14-15).
На підставі ч.ч.1,2 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.
Відповідно до ч. 7 Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, як брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження у 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня з гідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні-5, у ІІ-4, І-3).
Згідно з п.п.4 п.3 Порядку, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяці і роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25.4. Якщо дні роботи припали на вихідні чи святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Оскільки позивач пропрацював у зоні відчуження менше календарного місяця а тому пенсія повинна обчислюватись за правилами п. 9 постанови із застосуванням для розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії приписів, визначених п.п.4 п. З Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011р.
Довідка №105 від 14.12.2012 року, яка видана Управлінням Міністерства надзвичайних ситуацій в М.Маріуполі на підставі судового рішення, підтверджує, що ОСОБА_3 за період з 08.06.1986 року по 26.06.1986 року виплачено заробітну плату в сумі 1856,97 руб.
Отже, висновок суду першої інстанції за цією справою ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.
На підставі викладеного, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини по справі та відповідні їм правовідносини, судове рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 03 квітня 2013 року по адміністративній справі №263/1992/13-а - залишити без задоволення.
Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 03 квітня 2013 року по адміністративній справі №263/1992/13-а - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Суддя-доповідач І.Д. Компанієць
Судді В.А. Шальєва
М.В. Бишов