Справа № 404/6007/13-а
Номер провадження 2-а/404/43/14
15 січня 2014 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:
головуючої судді - Панфіловій А.В.
при секретарі - Палій М. М.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області та Міністерства Внутрішніх справ України про визнання дій протиправними, зобов'язання нарахувати і виплату одноразової грошової допомоги,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про визнання неправомірним рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області від 12.04.2013 №12/С-54оп про відмову ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю, що настала у зв'язку з виконанням службових обов'язків, визнання неправомірним рішення Міністерства Внутрішніх справ України від 15.05.2013 №15/5-С-335 про відмову ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю, що настала у зв'язку з виконанням службових обов'язків та стягнути з Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку з інвалідністю, що настала у зв'язку з виконанням службових обов'язків у розмірі 78367,68 грн.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав. В обгрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач проходив службу в ОВС з 1986 року 2008 рік. Під час проходження служби у внутрішніх військах МВС УРСР виконував обов'язки з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та перебував у зоні радіоактивного забруднення з 26.04. по 30.04.1986року та з 09.05. по 14.05.1986року. 08.07.2008 року встановлена третя група інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з виконанням службових обов'язків з ліквідацією наслідків на ЧАЕС. Так як, отримав інвалідність у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з виконанням службових обов'язків, то має право на отримання одноразової грошової допомоги.
01.04.2013 року позивач звернувся до УМВС України в Кіровоградській області з заявою про оформлення та виплату одноразової грошової допомоги, але листом від 12.04.2013 №12/С-54оп було відмовлено у виплаті одноразової допомоги.
24.04.2013 року оскаржив відмову УМВС до МВС України, але листом від 15.05.2013 №15/5-С-335 було відмовлено у здійснені виплати, а рішення УМВС визнано правомірним.
Враховуючи, що інвалідність отримана під час виконання службових обов'язків під час проходження служби у внутрішніх військах МВС, то виплата одноразової грошової допомоги повинна була здійснюватись МВС України, а відповідно УМВС зобов'язано було оформити документи необхідні для виплати одноразової грошової допомоги.
Посилаються на ч. 6 ст. 23 Закону України «Про міліцію», відповідно до якої у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Та на п./п. 2 п. 1 «Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції», затвердженого постановою КМУ від 12.05.2007 №707, відповідно до якого одноразова грошова допомога виплачується у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, органах державної податкової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися під час виконання службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, у розмірі трирічного грошового забезпечення -інвалідам III групи.
Зазначили, що згідно з п. З вказаного Порядку, розмір грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення за останньою посадою, яку особа рядового або начальницького складу займала на день загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), установлення інвалідності. До грошового забезпечення, виходячи з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги працівнику міліції, включається посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років та щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) згідно із законодавством.
III група інвалідності встановлена 08.07.2008, грошове забезпечення у липні 2008 року становило: посадовий оклад -950,00 грн., оклад за спеціальним званням -125,00 грн., надбавка за вислугу років - З 76,25 грн., надбавка в розмірі 50 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) - 725,63 грн.
Відповідачі зобов'язані були виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 78367,68 грн. ((950 + 125 + 376,25 + 725, 63) х 36 = 78367,68).
Вважають, що відповідачем порушуються вимоги ст.23 Закону України "Про міліцію" щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) працівника міліції або інвалідності, що настала в період проходження служби , а тому просять суд адміністративний позов задовольнити повністю.
В судовому засіданні представники відповідачів позовні вимоги не визнали повністю та в обґрунтування заперечень проти позову зазначили, що у зв'язку із встановленням позивачу групи інвалідності на підставі ч. 6 ст. 23 Закону України “Про міліцію” в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 707 позивач звернувся до УМВС України в Кіровоградській області із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги, до якої долучив перелік документів щодо встановлення йому групи інвалідності ще в 2008 році.
На МВС України, як на головного розпорядника бюджетних коштів, покладається обов'язок щодо перевірки направлених документів положенням постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 №707. Даний пакет документів в 2008 році був направлений до Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України для погодження та призначення даного грошової допомоги. 04.11.08 року даний пакет позивачу повернуто без права на виплату одноразової грошової допомоги, оскільки встановлена група інвалідності пов'язана не з проходженням служби в органах внутрішніх справ , а з участю в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС під час проходження військової служби.
Зазначається про застосування наслідків пропуску строку на звернення до суду , оскільки відмовлено у виплаті в 2008році на підставі поданих позивачем документів , а не відповідями на звернення позивача в 2013 році , що оскаржуються .
У зв'язку з прийняттям на службу до органів внутрішніх справ України позивача 04.09.87року , вважають , що позивач не має права на отримання даного виду допомоги відповідно до вищезгаданої Постанови Кабінету Міністрів України, у зв'язку з чим , просять суд відмовити в задоволенні даного позову повністю.
Судом встановлено факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 відповідно до його заяви та послужного списку з матеріалів особової справи ( а.с. 38) згідно наказу прийнятий на службу до органів внутрішніх справ з 04.09.1987 року та звільнений у відставку згідно наказу від 31.07.2008 року.
Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 в період строкової служби приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та перебував у зоні радіоактивного забруднення з 27.04. по 30.04.1986року та з 09.05. по 14.05.1986року згідно наказів командира військової частини ( а.с. 54).
08.07.2008 року позивачу встановлена третя група інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з виконанням службових обов'язків з ліквідацією наслідків на ЧАЕС (а. с. 10).
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку , але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження війської служби, залежно від випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступення втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з ч. 6 ст. 23 Закону України «Про міліцію», у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.п. 2 п. 1 «Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції», затвердженого постановою КМУ від 12.05.2007 №707, одноразова грошова допомога виплачується у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, органах державної податкової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися під час виконання службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, у розмірі трирічного грошового забезпечення -інвалідам III групи.
Зазначене питання врегульоване Постановою КМУ № 707 від 12.05.07 року “Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції”, відповідно до якого чітко визначено підстави для виплати одноразової грошової допомоги, яка не містить підстав для проведення зазначеної виплати позивачу.
А враховуючи, що позивач на виплату даної допомоги збирав та подавав документи ще в 2008році, що підтверджується листом від 17.11.08 року ( а.с. 43) та отримав відмову у призначенні та виплаті , то відповіді відповідачів у 2013 році не є неправомірними рішеннями про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю , що настала у зв'язку з виконанням службових обов'язків.
Зазначені вище обставини в сукупності є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі у зв'язку з його безпідставністю.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 23 Закону України "Про міліцію", постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 707 , ст. ст. 158-163 КАС України , суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області та Міністерства Внутрішніх справ України про визнання дій протиправними, зобов'язання нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу відмовити повністю .
Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда А. В. Панфілова