ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
17 січня 2014 року № 813/9412/13-а
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кравчука В.М.,
за участі секретаря судового засідання Козьміна А.М.,
представника позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова про зобов'язання вчинити дії, -
16.12.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ м.Львова надати житлове приміщення у першочерговому порядку.
ОСОБА_1 позовні вимоги обґрунтовує тим, що звільнений з військової служби в запас та перебуває в черзі на покращення житлових умов з 1993 р. та зарахований на квартирний облік громадян в 1997 р., а 03.06.2004 р. разом з сім'єю включений в списки на позачергове отримання житла. Вважає, що має право на першочергове отримання житла, оскільки він є ветераном військової служби. Крім того, син ОСОБА_1 має захворювання при наявності якого передбачено право на першочергове отримання житла. Неодноразово звертався до КЕВ м. Львова з проханням надати йому з сім»єю житло. Однак до сьогодні житла не отримав. У зв'язку з цим просить зобов'язати КЕВ м. Львова житлове приміщення в першочерговому порядку. В судовому просив позов задовольнити.
Відповідач позовні вимоги заперечив в частини надання ОСОБА_1 житла в першочерговому порядку. Визнав, що ОСОБА_1 перебуває загальній черзі на обліку громадян, що потребують покращення житлових умов за № 147 та в позачерговій черзі на отримання житла за № 131 та під № 172 на першочерговій черзі. Однак перед ОСОБА_1, який облікований за № 172, перебуває ще 171 особа, які мають першочергове право на отримання житла і з яких не менше як 4 особи включені в даний список на підставі абз.4 ст.45 ЖК України. Відповідно забезпечення житлом ОСОБА_1 швидше за осіб, які перебувають на квартирному обліку перед ним порушить права цих громадян. Просить в позові відмовити.
Заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази, Суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 звільнений з військової служби в запас. 30.12.1993 р. разом із сім'єю (дружина, донька та син) взятий на загальний облік громадян, що потребують покращення житлових умов за № 147. Рішенням Франківської районної адміністрації від 27.06.1997 р. № 665 ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік громадян.
В 2003 р. син ОСОБА_1 захворів на інфільтративний туберкульоз, що підтверджується медичним висновком від 14.01.2004 р.
У зв'язку з цим ОСОБА_1 був поставлений в чергу на першочергове надання житлового приміщення в першочерговому порядку за № 172.
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що і сам важко хворіє (хронічна лімфоїдна лейкемія). Хвороба його сина є такою, що не дозволяє йому проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з іншими членами сім'ї. Він неодноразово звертався до КЕВ м. Львова з проханням надати йому позачергово житло. Однак повідомили, що він не має права на позачергове отримання житла.
ОСОБА_1 вважає, що такі дії порушують його законне право на отримання житла за рахунок Міністерства оборони України, порушує його права на соціальний захист гарантовані Законом України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Вирішуючи спір по суті, Суд виходив з наступного.
Відмовляючи ОСОБА_1 в першочерговому наданні житла, відповідач керувався Житловим кодексом України.
Згідно з ст. 43 Житлового кодексу України, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.
З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.
Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).
Законодавством Української РСР окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік.
З наведених положень вбачається, що принцип черговості закріплений у цій статті передбачає надання жилих громадянам, які потребують поліпшення житлових умов з урахуванням часу постановки їх на квартирний облік.
Однак це не означає, що у певних випадках, визначних у ст. ст. 45 та 46 ЖК України, громадяни не можуть отримати житло позачергово чи у першу чергу, тобто без урахуванням часу постановки їх на квартирний облік.
Відповідно до змісту ст. 45 ЖК України та п. 44 Правил квартирного обліку у першу чергу жилі приміщення надаються тим, що перебувають на квартирному обліку: особам, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, перелічених у списку захворювань, затверджуваному в установленому законодавством Союзу РСР порядку.
Відповідно до ст..46 46 ЖК України, п. 46 Правил квартирного обліку поза чергою жилі приміщення надаються особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Відповідно до ст. ст. 5, 6 Закону України "Про статус ветеранів військової служби та захист військовослужбовців та членів їх сімей" правом першочергового одержання жилих приміщень, крім осіб, зазначених у ст. 45 ЖКУ РСР, користуються військовослужбовці - ветерани війни, військовослужбовці, які прослужили 25 і більше календарних років.
Матеріалами справи підтверджується, що з 30.12.1993 р. ОСОБА_1(склад сім'ї 4 особи) перебуває на загальній черзі осіб, що потребують покращення житлових умов за № 147. З 03.06.2004 р. за № 172 - в першочерговій черзі та за № 131 - в позачерговій черзі.
Відповідач не заперечує право ОСОБА_1 на отримання житла, зокрема першочергове право. Однак пояснив, що не зважаючи на те, що він належить до числа тих осіб, які мають право на першочергове отримання житла, перед ним в черзі перебувають такі ж громадяни, які мають таке ж право. Оскільки в цій черзі ОСОБА_1 перебуває під № 172, то відповідно перед ним на обліку перебуває 171 особа, в тому числі не менше як 4 особи включені в цей список на підставі абз. 4 ст. ст. 45 ЖК України.
Предметом розгляду в даній справі не є право позивача на отримання житла як таке (його визнання чи не визнання), а лише правомірність незабезпечення позивача житлом відповідно до встановленого порядку.
Оцінюючи рішення (дії) відповідача КЕВ м. Львова на предмет дотримання вимог Житлового кодексу України, Правил квартирного обліку, Суд вважає, що відповідачем не було порушено встановленого порядку надання житла позачергово чи першочергово враховуючи таке.
Відповідно до Правил квартирного обліку громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку загальної черги, крім осіб, що мають право першочергового одержання жилих приміщень, осіб, які користуються перевагою у строках одержання жилих приміщень, а також випадків, передбачених абзацом другим цього пункту.
При цьому позачерговість не визначається за датою подання заяви про взяття на квартирний облік. Для позачерговиків ведеться окремий список та рішення про надання їм житла приймається колегіально в кожному окремому випадку з урахуванням всіх обставин виникнення даної пільги.
Як зазначалось, ОСОБА_1 перебуває на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов на загальній черзі за № 147, з 03.06.2004 р. за № 172 - в першочерговій черзі та за № 131 - в позачерговій черзі.
Надання житла в першочерговій чи позачерговій черзі поперед громадян які відповідно в них перебувають, може вплинути на права інших осіб, які перебувають у черзі перед ОСОБА_1 і мають рівні з ним права на першочергове чи позачергове отримання житла.
За таких обставин, Суд вважає, що відповідач діяв правомірно, з дотриманням встановлених правил, передбачених чинним законодавством, а відтак відсутні правові підстави для зобов'язання надати житлове приміщення у першочерговому порядку.
З огляду на це, у позові слід відмовити повністю.
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, Cуд -
У задоволенні позову відмовити повністю.
Судові витрати покласти на позивача.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено 22 січня 2014 р.
Головуючий суддя Кравчук В.М.