1із3
Справа № 303/8057/13-а
2а/303/7/14
Номер ряд. стат. звіту - 1, код категор.- 2.5
Іменем України
15 січня 2014 року м. Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі одноособово:
головуючого - судді Іваницького Р.С.
при секретарі судового засідання Чудіній В.М.
за участю позивача ОСОБА_1
представник відповідача Павлик В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мукачево адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Ключарківської сільської ради про скасування рішення Ключарківської сільської ради від 10.10.2013 року № 257 «Про скасування рішення № 147 від 24.05.2007 року», -
ОСОБА_1 звернулася до Мукачівського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Ключарківської сільської ради про визнання незаконним та скасування 23-ї сесії 6 скликання Ключарківської сільської ради № 257 від 10.10.2010 року «Про скасування рішення № 147 від 24.05.2007 року», мотивуючи ти, що вона є власником домоволодіння по АДРЕСА_1 на підставі договору дарування жилого будинку від 26.10.2004 року. 24 травня 2007 року рішенням 12-ї сесії 5-го скликання Ключарківської сільської ради №147 їй передано у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування її житлового будинку, площею 0, 1846 га. Для виготовлення відповідних документів звернулась до ТОВ «Трегер», де у 2009 році ними виготовлено кадастровий план земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 де площа земельної ділянки становить 0,1841 га. 13 лютого 2009 року складено Акт про передачу довгострокових межових знаків під охорону та зберігання. Державною Інспекцією сільського господарства у Закарпатській області за зверненням зі скаргою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було проведено документальну перевірку про відповідність чинному законодавству рішення 12-ї сесії 5-го скликання Ключарківської сільської ради № 147 від 24 травня 2007 року та складено акт від 09 вересня 2013 року про винесення сільською радою рішення з порушенням ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України. На підставі даного Акту до Ключарківської сільської ради направлено клопотання Державної Інспекції сільського господарства у Закарпатській області від 10.09.2013 року № 04/4818/451, в якому викладено прохання про приведення у відповідність до чинного законодавства рішення 12-ї сесії 5-го скликання Ключарківської сільської ради № 147 від 24 травня 2007 року. На засіданні 23-ї сесії 6-го скликання Ключарківська сільська рада прийняла рішення № 257 від 10.10.2013 року «Про скасування рішення №147 від 24 травня 2007 року», у зв'язку з тим, що воно не відповідає чинному законодавству.
Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити з мотивів зазначених у адміністративному позові.
Представник відповідача Павлик В.І. в судовому засіданні заперечив проти позову, але вирішення справи залишає на розсуд суду.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є власницею жилого будинку АДРЕСА_1, який позивачці було подаровано батьком ОСОБА_5, відповідно до договору дарування лилого будинку від 26 жовтня 2004 року (а.с.7-10).
2із3
Рішенням 12-ї сесії 5-го скликання Ключарківської сільської ради №147 від 24 травня 2007 року, позивачці ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0, 1846 га для будівництва та обслуговування її житлового будинку (а.с.11). Для виготовлення відповідних документів позивачка звернулась до ТОВ «Трегер», де у 13.02.2009 року, виготовлено кадастровий план земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, площа земельної ділянки становить 0,1841 га (а.с.12).. 13 лютого 2009 року складено Акт про передачу довгострокових межових знаків під охорону та зберігання (а.с.13).
Державною Інспекцією сільського господарства у Закарпатській області за зверненням зі скаргою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було проведено документальну перевірку про відповідність чинному законодавству рішення 12-ї сесії 5-го скликання Ключарківської сільської ради № 147 від 24 травня 2007 року та складено акт від 09 вересня 2013 року про винесення сільською радою рішення з порушенням ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України (а.с.14). На підставі даного Акту до Ключарківської сільської ради було направлено клопотання Державної Інспекції сільського господарства у Закарпатській області від 10.09.2013 року № 04/4818/451, в якому викладено прохання про приведення у відповідність до чинного законодавства рішення 12-ї сесії 5-го скликання Ключарківської сільської ради № 147 від 24 травня 2007 року (а.с.15). На засіданні 23-ї сесії 6-го скликання Ключарківська сільська рада прийняла рішення № 257 від 10.10.2013 року «Про скасування рішення №147 від 24 травня 2007 року», у зв'язку з тим, що воно не відповідає чинному законодавству (а.с.16, 17). Відповідно до архівної довідки Державного архіву № Ф-2436/01-23 від 28.01.2009 року земельна ділянка під будинком АДРЕСА_2 в 1941 році належав на праві власності ОСОБА_6 (а.с.37). В земельно-шнуровій книзі Ключарківської сільської ради значиться за позивачкою присадибна ділянка 0,15 га (а.с.38).
Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно до п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Рішенням Конституційного суду України від 16.04.2009 № 7-рп/2009 "У справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування)" визначено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.
Із вище наведеного вбачається некомпетентність Ключарківської сільської ради, так як лише в судовому порядку визнаються незаконними акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України. Отже, суд вважає адміністративний позов обгрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 11, 18, 19, 69-71, 158-163 КАС України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 19 Конституції України, Рішенням Конституційного суду України від 16.04.2009 № 7-рп/2009, суд,-
3із3
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати незаконними та скасувати рішення 23-ї сесії 6 скликання Ключарківської сільської ради № 257 від 10.10.2010 року «Про скасування рішення № 147 від 24 травня 2007 року».
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено 20.01.2014 року.
Головуючий Р. Іваницький