про залишення позовної заяви без розгляду
16 січня 2014 р. Справа №801/10546/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Котаревої Г.М., за участю секретаря Бездушної І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим
до Підприємства «Агурдіно-Крим»
про стягнення 510,00грн.,
До Окружного адміністративного суду АР Крим звернулось Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим із позовом до Підприємства «Агурдіно-Крим» про стягнення 510,00грн.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.12.13р. відкрито провадження по адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Відповідно до ч.ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно зі ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Адміністративний позов надійшов до суду 15.11.13р.
Предметом позову є заборгованість у сумі 510,00грн., яка виникла на підставі винесення рішення про застосування штрафних санкцій за ненадання розрахунку зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в строки, визначенні законодавством від 20.12.02р. №564, яке було прийнято на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ, який застосовувався до платників збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. №1058-ІV.
Зазначене рішення було отримано відповідачем 15.01.03р., про що свідчить підпис у поштовому повідомленні.
Згідно з п.п. 2.1.2 п. 2.1 ст. 2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (в редакції, що діяла на момент винесення рішення від 20.12.02р. №564), стосовно внесків до Пенсійного фонду України контролюючими органами є установи Пенсійного фонду України.
Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим в своїй позовній заяві зазначено, що вказана на заборгованість повинна бути стягнута з відповідача відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. №1058-ІV.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (в редакції, що діяла на момент винесення рішення від 20.12.02р. №564):
- податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;
- штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами;
- контролюючий орган - державний орган, який у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу.
Віднесення до податкових зобов'язань збору на обов'язкове державне пенсійне страхування на час прийняття рішення від 20.12.02р. №564 було передбачено п. 17 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991р. №1251-ХІІ.
З наведених вище норм вбачається, що на момент винесення рішення про застосування штрафних санкцій за ненадання розрахунку зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в строки, визначенні законодавством від 20.12.02р. №564, сума у розмірі 510,00грн. була податковим зобов'язанням відповідача, на порядок нарахування і стягнення якого розповсюджувались норми Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ.
Відповідно до п.п 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (в редакції, що діяла на момент винесення рішення від 20.12.02р. №564) у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.
З наведеного вище вбачається, що позивачем пропущений 1095-денний строк звернення до суду з вимогою про стягнення податкового зобов'язання, встановлений п.п 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (в редакції, що діяла на момент винесення рішення від 20.12.02р. №564).
Суд також вважає помилковим посилання позивача на положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. №1058-ІV як на підставу для стягнення з відповідача зазначеної вище суми в розмірі 510,00грн., оскільки Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. №1058-ІV був прийнятий після винесення та вручення рішення про застосування штрафних санкцій за ненадання розрахунку зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в строки, визначенні законодавством від 20.12.02р. №564.
Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
У судовому засіданні, яке відбулось 16.01.2014р. оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Відповідно до вимог ст. 165 КАС України ухвала оформлена та підписана 21.01.2014р.
Керуючись ст. ст. 99, 100, п. 9 ч. 1 ст. 155, 160, 165 КАС України, суд
Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим із позовом до Підприємства «Агурдіно-Крим» про стягнення заборгованості в сумі 510,00грн. - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя підпис Котарева Г.М.