17 січня 2014 р. Справа № 329/11/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді: Ліщинського А.М.,
суддів: Довгої О.І., Матковської З.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сальве» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2010 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сальве» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-
16.11.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем за результатом проведеної перевірки щодо дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій., складено акт № 180490 від 20.10.2010 року на підставі якого прийнято рішення №0009092303 від 02.11.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 16528,95 грн. Просить оскаржуване рішення визнати безпідставним та скасувати.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2010 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.
Позивач постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.
В апеляційній скарзі покликається на те, що відповідно до листа Національного банку України від 16.04.2010 року №11-110/2010-6116 готівка оприбуткована в касі підприємства несвоєчасно у разі, якщо готівка проведена через РРО і у КОРО на підставі фіксальних звітних чеків, однак у день одержання готівкових коштів не проведена по касовій книзі.
В разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI).
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивача, суд першої інстанції виходив з того, що Луцька ОДПІ правомірно прийшла до висновку про порушення позивачем п.п. 2.2 та п.п. 2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що Луцькою об'єднаною державною податковою інспекцією проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, аптеки №3 ТзОВ «Сальве», що розташована за адресою: місто Луцьк, проспект Молоді, 7/40. За результатами такої перевірки складено акт № 180490 від 20.10.2010 року яким встановлено несвоєчасне оприбуткування оприбуткування готівкової виручки у відповідній книзі обліку розрахункових операцій у день її надходження в сумі 3305,79 грн., а саме готівкова виручка за 02.03.2010 року на підставі фіскального звітного чека № 1655 оприбуткована в КОРО 03.03.2010 року. За наслідками встановлених актом перевірки порушень відповідачем винесене рішення №0009092303 від 02.11.2010 року про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 16528,95 грн..
Відповідно до пункту 2.2 «Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні» затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 40/10320 - підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів. Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку
Як передбачено пунктом 2.6 Положення, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у розділі 1 «Фіскальні звітні чеки» КОРО № 0318005461-р/5 забезпечено збереження фіскального звітного чека №1655 від 02.03.2010 року на суму 3305 грн. 79 коп..
Судом встановлено, що книга обліку розрахункових операцій № 0318005461-р/5 зареєстрована в органах державної податкової служби від 03.03.2010 року.
Реєстрація попередньої книги обліку розрахункових операцій № 0318005461-р/4 (дата первинної реєстрації 17.01.2008 року) скасована 03.03.2010 року, що підтверджується відповідним підписом на останній сторінці цієї КОРО.
Відповідно до пункту 2.1 «Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок» затвердженого Наказом ДПА України від 01.12.2000 № 614, зареєстрованого Мінюстом 05.02.2001 за № 106/5297, реєстрація книг обліку розрахункових операцій (далі - книга ОРО) здійснюється в органі ДПС за місцезнаходженням (місцем проживання) СГ, а якщо СГ обслуговується в інспекції по роботі з великими платниками податків - за місцем податкового обліку. Реєстрація та взяття на облік здійснюються безоплатно, реєстрація - не пізніше двох робочих днів з моменту подання, а взяття на облік - у день подання СГ необхідних документів.
Згідно із пунктом 3.1 цього Порядку, реєстрація розрахункових книжок здійснюється безоплатно в органі ДПС, де СГ зареєстрував відповідну книгу ОРО, не пізніше двох робочих днів з моменту подання СГ необхідних документів.
З аналізу наведених норм випливає, що позивачем повинно було б забезпечити збереження фіскального звітного чека №1655 від 02.03.2010 року саме у книзі обліку розрахункових операцій № 0318005461-р/4.
Згідно абзацу 3 статті 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.
Правильність вирішення справи відповідно до вимог ст.13 КАС України забезпечується системою: апеляційною та касаційною. Можливість апеляційного та касаційного оскарження судових рішень є принципом адміністративного судочинства, що спрямований на забезпечення прав осудності (законності та обґрунтованості) судових рішень.
За таких обставин справи, колегія суддів приходить до переконання. що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, оскільки вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм у оскаржуваному судовому рішенні належну правову оцінку
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не являються суттєвими і не складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.
Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1 ч.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сальве» залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2010 року у справі №2а-3113/10/0370 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя А.М.Ліщинський
Судді О.І. Довга
З.М.Матковська