12.3
Про зупинення провадження
16 січня 2014 року ЛуганськСправа № 812/9789/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Широкої К.Ю.
при секретарі судового засідання Житній Ю.С.,
за участю позивач не з'явився
представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1
від відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення грошових коштів, -
26 листопада 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення грошових коштів.
Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частинами четвертою, п'ятою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
У судовому засіданні судом на вирішення поставлено питання щодо зупинення провадження у справі для витребування від відповідача інформації стосовно того, чи мали члени комісії, а саме: начальник УБОЗ УМВС України в Івано-Франківській області полковник міліції Полковніков Г.В., начальник сектору аналізу та контролю УБОЗ майор міліції Палюга І.В. та начальник сектору кадрового забезпечення УБОЗ капітан міліції Медвердєва А.М. доступ до державної таємниці та належним чином завірені копії документів, які це підтверджують, інформації про те, на якій посаді на теперішній час працює ОСОБА_2 та копію його посадової інструкції.
Представник позивача проти зупинення провадження у справі не заперечував.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Вирішуючи питання про витребування доказів та зупинення провадження у справі, суд виходить з такого.
Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (частина 2 статті 71 КАС України).
Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази (частина 3 статті 71 КАС України).
Згідно ч.4 ст.71 КАС України, субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.
Відповідно до ч.5 ст.71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.
У відповідності із п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
З урахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про необхідність витребування доказів, які мають суттєве значення для всебічного, повного, об'єктивного та правильного вирішення справи, на підставі яких суд повинен встановити наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, а також про необхідність зупинення провадження у справі відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України через витребування доказів, - до 03 лютого 2014 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 71, 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Витребувати від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області наступної інформації:
- чи мали члени комісії, а саме: начальник УБОЗ УМВС України в Івано-Франківській області полковник міліції Полковніков Г.В., начальник сектору аналізу та контролю УБОЗ майор міліції Палюга І.В. та начальник сектору кадрового забезпечення УБОЗ капітан міліції Медведєва А.М. доступ до державної таємниці та належним чином завірені копії документів, які це підтверджують,
- на якій посаді на теперішній час працює ОСОБА_2, а також копії його посадової інструкції, посади з якої він був звільнений.
Зазначені документи надати суду до 27.01.2014 року.
Зупинити провадження у справі до 03.02.2014 року.
Наступне судове засідання відбудеться 03.02.2014 року об 11 год.00 хв.
Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Відповідно до ч.2 ст.185 Кодексу адміністративного судочинства України заперечення на ухвали суду першої інстанції, які не можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду, можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 17 січня 2014 року.
СуддяК.Ю. Широка