5.1.2
16 січня 2014 року ЛуганськСправа № 812/10227/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Кисельової Є.О.,
при секретарі судового засідання: Гришиній О.Ю.,
у відсутність представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську заяву сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авіс» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року по адміністративній справі №812/10227/13-а за позовом територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авіс» шляхом повного зупинення проведення робіт, -
19 грудня 2013 року постановою Луганського окружного адміністративного суду адміністративний позов територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, задоволено повністю. Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авіс» (кв. Гагаріна, 5, с. Фабричне, Лутугинський район, Луганської області), шляхом повного зупинення виконання робіт, а саме: на відділенні № 5 СТОВ «Авіс», виконання робіт в електроустановках до 1000В, виконання електрогазосварочних робіт, виконання робіт з використанням пересувної електричної лебідки (інв.131070), виконання робіт на автомобілерозвантажувачі, виконання робіт на кормоцеху, виконання робіт з використанням системи водопостачання пташників, виконання робіт на естакадах, платформах, рамках для проведення розвантажувальних робіт із заїздом на них автомобілів, виконання робіт на оглядових канавах ремонтного боксу, виконання робіт з ремонту акумуляторних батарей, також виконання робіт на Трактор Т-16МГУ1 держ. № Т8447 ЛУ, Трактор МТЗ-80 держ. № 02153 ЯА, Екскаватор ЮМЗ-6 Э В-3 держ. № Т8446 ЛУЮ, Автомобіль ЗІЛ- 431412 ЗСК-0-10А-01, держ. № Т 4819ЛУ, Автомобіль ЗІЛ-431412 ЗСК-0-10А-01, держ. № 064-77АР, Автомобіль ЗІЛ-431412 ЗСК-0-10А-01, зав. №2,0240 1988 рік випуску без держ. №, Причепи тракторні 2ПТС 4 без інв. та заводських номерів; на відділенні № 1 СТОВ "Авіс" виконання робіт в електроустановках до 1000В, виконання електрогазосварочних робіт, виконання робіт на автомобілерозвантажувачі, виконання робіт з використання БВД, виконання робіт на кормоцеху, виконання робіт з використанням системи водопостачання пташників, виконання робіт на оглядових канавах авто гаражу, виконання робіт з використанням причепа 2ПТС-4 без інв. №, причепи для перевезення птиці 4 без інв. № , у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2014 року у задоволенні заяви сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Авіс" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду по справі № 812/10227/13-а за адміністративним позовом територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду було відмовлено.
14 січня 2014 року сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Авіс» повторно звернулось до суду із заявою про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду по справі № 812/10227/13-а за адміністративним позовом територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, в обґрунтування якої зазначено, що є підстава для відміни заходів реагування, застосованих Лугансим окружним адміністративним судом, а саме відсутність обставин, які стали передумовою для вжиття заодів реагування у сфері державного нагляду, що підтверджується актом перевірки від 18 грудня 2013 року №12.А.49. На підставі викладеного заявник просив заяву задовольнити та скасувати заходи реагування, застосовані постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.12.2013.
Представник відповідача - заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Повноважний представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч. 14 ст. 183-6 КАС України заява про скасування заходів реагування підлягає розгляду та вирішенню в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття в судове засідання осіб, яких належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви.
З огляду на полодення ст.. 183-6 суд вважає за можливе розглянути заяву у відсутність представників сторін.
Дослідивши заяву та матеріали справи, суд дійшов такого.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу № 1238 від 14.10.2013 та направлення на перевірку № 449 від 14.10.2013 у період з 19.11.2013 по 19.11.2013 посадовими особами Держгірпромнагляду України проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки СТОВ "Авіс", відділення № 5, результати якої оформлено актом від 19.11.2013 № 12.2А.72П.34, № 12.А.40П.34 (а.с.20-27).
Також, відповідно до наказу № 1238 від 14.10.2013 та направлення на перевірку № 449 від 14.10.2013 у період з 20.11.2013 по 20.11.2013 посадовими особами Держгірпромнагляду України проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки СТОВ "Авіс", відділення № 5, кормоцех, авто гараж, РММ, результати якої оформлено актом від 20.11.2013 № 12.2А.72П.34, №12.А.41П.34 (а.с.28-41).
Відповідно до наказу № 1238 від 14.10.2013 та направлення на перевірку № 449 від 14.10.2013 у період з 21.11.2013 по 21.11.2013 посадовими особами Держгірпромнагляду України проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки СТОВ "Авіс", відділення № 1, кормоцех, бригада кур несучок, результати якої оформлено актом від 21.11.2013 № 12.2А.72П.34, № 12.А.42П.34 (а.с.42-50).
Також, відповідно наказу № 1238 від 14.10.2013 та направлення на перевірку № 449 від 14.10.2013 у період з 22.11.2013 по 22.11.2013 посадовими особами Держгірпромнагляду України проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки СТОВ "Авіс", відділення № 1, авто гараж, РММ, результати якої оформлено актом від 22.11.2013 № 12.2А.75П.34, № 12.А.43П.34 (а.с.51-61).
Проведеними перевірками виявлено 236 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, що відображені у вказаних актах перевірки суб'єкта господарювання, з яких 74 створюють загрозу життю та здоров'ю людей.
Також з матеріалів справи вбачається, що відповідно наказу від 17.12.2013 № 1493 та направлення на проведення перевірки від 17.12.2013 № 510 у період з 17.12.2013 по 17.12.2013 посадовими особами Держгірпромнагляду України проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки СТОВ "Авіс", відділення № 5, відділення № 1, результати якої оформлено актом від 18.12.2013 № 12.А.49 (а.с.76-82).
Зі змісту зазначеного акта вбачається, що перевіркою виявлено 13 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, що відображені у вказаному акті перевірки суб'єкта господарювання, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей.
Оскільки порушення зазначені в акті перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкту) відповідачем не були усунуті, існує загроза життю та/або здоров'ю людей, та з метою не допущення спричинення шкоди життю та здоров'ю людей, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до СТОВ "Авіс" (а.с.86-88).
Постанова суду в апеляційному порядку сторонами не оскаржена та набрала законної сили.
Вирішуючи заяву про скасування заходів реагування в сфері державного нагляду, суд виходить з такого.
Відповідно до ч.12 ст.183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами.
З вищевикладеного вбачається, що суд може скасувати застосовані заходи реагування у сфері державного нагляду, якщо перестали існувати або усунуті обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, що підтверджується відповідними доказами.
Доказом часткового усунення порушень СТОВ "Авіс" вважає акт позапланової перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки СТОВ "Авіс", відділення № 5, відділення № 1 від 18.12.2013 № 12.А.49 (а.с.76-82).
Разом з тим, зазначений акт перевірки не може бути підставою для скасування застосованих заходів реагування, оскільки, по-перше, акт перевірки не свідчить про повне усунення порушень законодавства з охорони праці та промислової безпеки СТОВ "Авіс", які створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.
По-друге, акт перевірки від 18.12.2013 № 12.А.49 вже був врахований судом при постановленні судового рішення про застосування заходів у сфері державного нагляду, про що зазначено у мотивувальній частині постанови Луганського окружного адміністративного суду від 19.12.2013.
Таким чином, у суду відсутні підстави для скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.12.2013 у справі № 812/10227/13-а.
Керуючись ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Авіс" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду по справі № 812/10227/13-а за адміністративним позовом територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Авіс" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.О. Кисельова