Україна
Донецький окружний адміністративний суд
14 січня 2014 р. Справа №805/7785/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 09:45 год.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Галатіної О.О.
при секретарі - Болдирєві Б.О.
за участю:
представника позивача - Скрипнік О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі до Комунального підприємства «Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька», третя особа: ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії в сумі 3905,07 грн.,
Позивач звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства «Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька», третя особа: ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та стягнення переплати пенсії в сумі 3905,07 грн.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 11.10.2012 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії по заробітку згідно довідки від 10.10.2012 року № 01/4-1877, виданої КП «Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька». Відповідно до наданих документів ОСОБА_1 управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.10.2012 року. 31.10.2012 року та одночасно проведено зустрічну перевірку достовірності наданих документів про стаж (заробітну плату для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За результатами перевірки встановлено порушення, складено акт. До перевірки надавались оборотні відомості нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за січень-лютий 1987 року. Згідно оборотних відомостей, заробітна плата ОСОБА_1 у січні 1987 року складала 157,50 р, у лютому 1987 року - 194,00 р., у березні 1987 - 286,74 р. Згідно наказу по підприємству відповідача від 09.10.2012 року № 255-ОС, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 здійснено перерахунок заробітної плати. Після здійснення вказаного перерахунку заробітна плата ОСОБА_1 склала - у січні 1987 року - 581,76 р, у лютому - 1892,46 р., проте, вказаний перерахунок заробітної плати здійснено з порушенням норм діючого на той момент законодавства. Вважають, що перерахунок проведено безпідставно, в результаті чого ОСОБА_1 отримав надмірно 3 905,07 грн. Посилаючись на вказані обставини позивач просить суд визнати дії посадових осіб КП «Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька» щодо винесення наказу від 09.10.2012 року № 255-ОС «Про перерахунок заробітної плати учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС» та видачі довідки від 10.10.2012 року № 01/4-1877 протиправними; скасувати наказ від 09.10.2012 року № 255-ОС «Про перерахунок заробітної плати учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС»; визнати недійсною довідку відповідача від 10.10.2012 № 01/4-1877 та скасувати її; стягнути з відповідача - КП «Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька» суму переплати у розмірі 3 905,07 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі.
В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, просив суд стягнути з відповідача - КП «Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька суму переплати пенсії у розмірі 3 905,07 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі.
В судове засідання представник відповідача не прибув. В матеріалах справи наявні заперечення на позовну заяву, в яких відповідач посилається на те, що розрахунок здійснений за заявою ОСОБА_1 , відповідно до виданого підприємством наказу та з врахуванням діючого законодавства та розсекречених документів. Довідка була видана на підставі первинних документів та у відповідності до вимог діючого законодавства. Термін зберігання даних документів витік. Посилаючись на вказані обставини, просив суд у задоволені позову відмовити повністю.
В судове засідання представник третьої особи не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.
Суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача та третьої особи за наявними у справі доказами.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 належить до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та згідно довідки МСЕК є інвалідом 3 групи безстроково, захворювання пов'язано з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС.
ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Ясинувата та Ясинуватському районі та отримує пенсію, як ліквідатор аварії на Чорнобильській АЕС, має 4 кратність, з доплатою за роботу за 15 січня 2006 року, що не є спірним та підтверджено матеріалами справи.
11 жовтня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до позивача з заявою встановленого зразку про перерахунок встановленого йому розміру пенсії по заробітку з врахуванням нових документів - довідки 01/4-1872 від 10.10.2012 року, розрахункової відомості та наказу № 255 від 09.10.2012 року.
Згідно довідки № 01/4-1877 від 10.10.2012 року ОСОБА_1 за період роботи в населених пунктах зони відчуження в/ч 73413 з 20 січня 1987 року до 28 січня 1987 року та з 1 лютого 1987 року до 26 лютого 1987 року за місцем роботи Житлово-експлуатаційне об'єднання Київського району м. Донецька на посаді майстра посадовий оклад/тарифна ставка/125 крб. на розрахунковий рахунок виплачена заробітна плата 2474 карбованця 22 копійки з врахування коефіцієнта 4 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7, оплата за підвищеними тарифними ставками /посадовими окладами/ з урахуванням зони безпечності проведена виходячи з встановленого грн. за роботу у вихідні та святкові дні, разом у зоні відчуження 6-годинного робочого дня та 6-денного /36-годинного/ робочого тижня: у період з 20.01.1987 року до 28.01.1987 року у зоні 3 9 днів /54 годин/ з врахуванням тарифної ставки 1,36 крб., кратності 4 та 1 години роботи у вихідний день 32,64 крб., всього нараховано 326,40 грн.; за період з 01.02.1987 року до 26.02.1987 року у зоні 3 26 дні/156 годин/ з врахуванням годинної тарифної ставки 1,48 кратності 4, доплата за роботу у вихідні та святкові дні за 4 години на суму 142,08 крб., разом оплата за вказаний період 1065,60 крб.
Крім того, в довідці зазначена фактична заробітна плата за роботу зоні відчуження, з якої призначається пенсій за 9 днів січня 1987 року - збережений середні заробіток 59,52 крб., оплата за роботу в зоні відчуження 326,40 крб., премія 60% КОТ - 195,84 крб., сума 581,76 крб.; за 26 днів лютого збережений заробіток 187,5 крб., оплата - 10654,60 крб., 60% КОТ - 639,36 крб., сума 1892,46 крб., а разом за січень та лютий 1987 року - 2474,22 грн.
Перерахунок здійснений на підставі заяви ОСОБА_1 від 27.06.2013 року у зв'язку з розсекреченням нормативних актів за період роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 20 січня 1987 року до 28 січня 1987 року та з 01 лютого 1987 року до 26 лютого 1987 року, з урахуванням: п. 7 постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, відповідно до якого за роботу у зоні 3 плата встановлена у чотирьохкратному розмірі окладу зверх середньомісячного заробітку, який зберігається за місцем постійної роботи; постанови Ради міністрів СРСР та ВЦРПС № 655-195 від 5 червня 1986 року (підвищення тарифної ставки на 100%), постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок від 10 червня 1986 року № 207-7 (максимальний розмір премії 60% на кратну оплату праці), постанови Ради Міністрів СРСР № 524-156 від 7 травня 1986 року, часова ставка перерахована у відповідності до роз'яснень Держкомпраці СРСР та секретаріату ВЦРПС від 16.01.1969 року № 1/2.
Позивачем на підставі вказаної довідки був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з одночасною вказівкою про перевірку достовірності відомостей виданої довідки.
Розпорядженням позивача 18.10.2012 року № 140099 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, в результаті якого розмір його пенсії з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року склав 3243,09 грн. щомісячно.
31.10.2012 року головним спеціалістом УПФУ в Київському районі м. Донецька складено акт зустрічної перевірки достовірності виданої КП «Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька» довідки, щодо заробітку ОСОБА_1 за період роботи в зоні відчуження.
На підставі вказаного акту перевірки позивачем видане розпорядження № 140099 від 17.12.2012 року, відповідно до якого перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснюється без урахування спірної довідки за матеріалами пенсійної справи, в результаті чого розмір пенсії останнього з 01.01.2013 року визначений на рівні 1989 грн.
Спір між сторонами виник з приводу правомірності проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням даних про заробітну плату, які зазначені у довідці № 01/4-1877 від 10.10.2012 року.
Позивач вважає, що перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 КП «Служба єдиного змовника Київського району м. Донецька», який був відображений у вказаній довідці був проведений відповідачем безпідставно, з огляду на це звернувся до суду з даним позовом з вимогами про стягнення з відповідача суми переплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 3905,07 грн.
Разом з тим, слід зазначити, що ОСОБА_1 не погоджуючись з такою позицією УПФУ оскаржив їх дії до Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області та просив скасувати розпорядження УПФУ № 140099 від 17.12.2012 року та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії.
Постановою Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області, позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі, третя особа: Комунальне підприємство «Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька» про визнання дій протиправними, скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії (справа № 250/2831/13-а), був задоволений повністю.
Разом з тим, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду постанову Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області по справі № 250/2831/13-а було скасовано, в задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі, третя особа: Комунальне підприємство «Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька» про визнання дій протиправними, скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовлено повністю. Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду набрала законної сили.
Предметом дослідження у вказаній справі була правомірність рішення Пенсійного фонду, щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 01/4-1877 від 10.10.2012 року, яка була видана КП «Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька».
Проводячи аналіз вказаної довідки судова колегія встановила, що проводити перерахунок пенсії на підставі довідки № 01/4-1877 від 10.10.2012 року не має законних підстав, оскільки відсутні первинні документи підтверджуючі нарахування заробітної плати.
Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Оскільки, обставини, щодо безпідставності проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі спірної довідки є такими, що не підлягають доказуванню в даній справі, суд вбачає наявність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача, щодо стягнення з КП «Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька» суму переплати пенсії, проведеної на підставі спірної довідки у розмірі 3 905,07 грн.
Враховуючи викладене та керуючись статтями ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 158-163, 167,254, 257 КАС України, суд, -
Задовольнити позов Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі до Комунального підприємства «Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька», третя особа: ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії в сумі 3905,07 грн.
Стягнути Комунального підприємства «Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька» (юридична адреса - 83121, м. Донецьк, вул. Челюскінців, б. 299, ЄДРПОУ - 05514241) суму переплати пенсії у розмірі 3 905 (три тисячі дев'ятсот п'ять) грн. 07 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі.
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 14 січня 2014 року.
Повний текст постанови складено 20 січня 2014 року.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя Галатіна О.О.