"14" травня 2009 р.
Справа № 6/127-38.1
Суддя господарського суду Волинської області Пахолюк Валентина Анатоліївна, розглянувши скаргу Державного комунального підприємства “Луцьктепло”на дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області у справі за позовом Дочірньої компанії “Газ України”національної акціонерної компанії “Нафтогаз України”до Державного комунального підприємства “Луцьктепло”про стягнення 4 417 365, 42 грн.
Представники сторін:
від скаржника: Дуда Л.М. - довіреність у справі
від ДВС: Клехо А.Є. - довіреність у справі
Суть спору:
В судовому засіданні з 23.04.2009 року по 14.05.2009 року була оголошена перерва.
Державне комунальне підприємство “Луцьктепло”, звертаючись в суд з скаргою просить визнати дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови № 2750684 від 31.01.2007 р. про стягнення на користь держави 413 420, 64 грн. виконавчого збору неправомірними; скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови від 31.01.2007 р. про стягнення на користь держави 413 420, 64 грн. виконавчого збору; скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області № 6/127-1, виданого 01.12.2006 р. про стягнення з ДКП “Луцьктепло”на користь ДК “Газ України”НАК “Нафтогаз України”4 134 206, 42 грн. в частині виділення в окреме провадження постанови про стягнення виконавчого збору № 2750684 від 31.01.2007 р.
Скаржник- ДКП «Луцьктепло» в заяві про уточнення вимог за № 3068/08 від 07.05.09р., крім того, просить: зобов'язати Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області закінчити виконавче провадження про стягнення з ДКП «Луцьктепло» виконавчого збору на підставі постанови про стягнення виконавчого збору №2750684 від 31.01.2007 року.
В обгрунтування вимог посилається на ту обставину, що державним виконавцем при вчиненні виконавчих дій не враховано, що відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики “Про затвердження переліку підприємств”№ 368 від 10.11.2005 р. ДКП “Луцьктепло”включено до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”. Зазначена обставина, згідно п.15 ч.1 ст. 34 Закону України “Про виконавче провадження”покладає на державного виконавця обов'язок зупинення виконавчого провадження до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами ПЕК.
Відповідно до ст.46 Закону України «Про виконавче провадження», п.4.16.2 Інструкції про вчинення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №74/5 від 15.12.99р. виконавчий збір стягується в розмірі 10% від фактично стягненої суми, тобто виконавчий збір стягується в разі, якщо рішення було виконано примусово та враховується від фактично стягненої державним виконавцем суми .
Пунктом 20 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року №14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної служби та звернень учасників виконавчого провадження», яким встановлено, що витрати виконавчого провадження та виконавчий збір відповідно до ст.ст.45,46 Закону України «Про виконавче провадження» стягуються за постановою державного виконавця, якщо останній, по-перше, не виконав рішення добровільно в установлений для цього строк, а по-друге, рішення було виконано примусово.
Крім того, оскільки рішення суду підприємством “Луцьктепло”було виконано добровільно, а саме, сплачено по безготівковому розрахунку на розрахунковий рахунок ДК “Газ України”НАК “Нафтогаз України”2 958 969 грн., проведено взаєморозрахунків на суму 1 175 237, 42 грн., то виконавче провадження з примусового виконання наказу суду закінчено згідно з заявою стягувача -ДК “Газ України”НАК “Нафтогаз України”про закінчення виконавчого провадження. Отже, відсутні підстави для виділення в окреме провадження та відкриття провадження про стягнення виконавчого збору.
На підставі клопотання скаржник ДКП «Луцьктепло» просить замінити відповідача-Підрозділ примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Волинській області, який не є юридичною особою на належного суб'єкта оскарження-Головне управління юстиції у Волинській області.
Дане клопотання було розглянуто та задоволено судом.
Відповідач- Головне управління юстиції у Волинській області у відзивах на скаргу за № 4/650 від 23.04.09р. та 34/961 від 14.05.09р. в задоволенні скарги просить відмовити наступних підстав.
При цьому відповідач вважає , що скарга на постанову про відкриття виконавчого провадження від 27.03.09р. в частині виділення в окреме провадження постанови про стягнення виконавчого збору не підлягає вирішенню в господарському суді Волинської області, оскільки оскаржується постанова про відкриття виконавчого провадження про стягнення з боржника виконавчого збору №2750684 від 31.01.07р., яка не стосується виконання судового рішення у справі №6/127-38.1.
Щодо скасування постанови про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду №6/128-38.1, виданого 01.12.2006 року про стягнення з ДКП «Луцьктепло» на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України»4134206,42 грн. в частині виділення в окреме провадження постанови про стягнення виконавчого збору №2750684 від 31.01.2007 року.
Як зазначає відповідач, оскільки боржником у наданий строк для добровільного виконання не було виконано наказ господарського суду №6/127-1 від 01.12.2006 року, то 31.01.07р. в порядку ст. 46 Закону України «Про виконавче провадження» ( далі Закон) була винесена постанова про стягнення з боржника виконавчого збору на суму 413 920,64 грн.
Відповідно до ст. 50 Закону 01.02.07р. виносилась постанова про арешт коштів боржника на суму боргу та виконавчого збору, яка складала 4547627,06 грн.
16.02.07р. з арештованих рахунків ДКП «Луцьктепло» списано 65521,07 грн., які відповідно до ст. 44 закону розподілено та перераховано стягувачу на погашення боргу та на користь держави стягнуто частину виконавчого збору.
06.03.09р. на адресу Підрозділу надійшла заява стягувача про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з погашенням заборгованості у повному обсязі. На дану заяву стягувача державним виконавцем відділу 27.03.09р. постановлено про виділення в окреме виконавче провадження стягнення виконавчого збору.
Посилаючись на абз.2 п.20 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року №14 відповідач зазначає, що суд може визнати стягнення виконавчого збору необґрунтованим, якщо встановлений державним виконавцем строк для добровільного виконання рішення не узгоджується зі сторонами, встановленими в ч.2 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження» і був нереальним.
Крім того, як зазначає відповідач, ні в скарзі, ні в уточненні до неї скаржником не зазначено, в чому полягає неправомірність дій підрозділу при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови №2750684 від 31.01.07р. про стягнення на користь держави 413420,64 грн. виконавчого збору.
Щодо зобов'язання підрозділу закінчити виконавче провадження щодо стягнення з ДКП «Луцьктепло» виконавчого збору на підставі постанови про стягнення виконавчого збору №2750684 від 31.07.07р., то відповідач зазначає, що скаржником не вказано на якій підставі, на його думку, повинна бути винесена постанова про закінчення виконавчого провадження.
Відповідач у поданому на адресу суду клопотанні №4/649 від 23.04.09р. просить припинити провадження у справі №6/127-38.1 за скаргою ДКП «Луцьктепло» в частині визнання неправомірним дій державного виконавця при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, оскільки вважає, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 27.03.09р. по виконавчому провадженню №12065996 на виконання постанови №2750684 від 31.01.2007 року про стягнення з боржника виконавчого збору не підлягає вирішенню господарським судом, оскільки відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного суду України від 26.12.2003 року №14, скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби, державних виконавців і посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній республіці Крим, обласного Київської та Севастопольського міських управлінь юстиції, що стосується виконання судових рішень подаються до суду, який видав виконавчий документ.
Оскільки постанова про стягнення з боржника виконавчого збору не стосується виконання судового рішення, то зазначена скарга, як вважає відповідач, подається до місцевого суду за місцезнаходженням відповідного відділу державної виконавчої служби.
Зазначене клопотання розглянуто та відхилено судом як необґрунтоване.
При цьому, виходячи з вимог ст.121І, суд виходив з того, що виконавче провадження про стягнення боргу за наказом суду №6/127-1 від 01.12.2006 року та виконавчого збору є взаємопов'язаними обставинами та випливають з обов'язковості виконання рішення господарського суду від 21.11.2006 року у справі №6/127-38.1.
Заслухавши пояснення уповноважених представників сторін та розглянувши наявні матеріали , судом встановлено наступне.
21.11.2006 року рішенням господарського суду Волинської області у справі №6/127-38.1 постановлено: позов задоволено. Стягнуто з Державного комунального підприємства “Луцьктепло” на користь дочірньої компанії “Газ України”Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України»
4 108 588,42 грн. в т.ч. : 3 811 144 грн. 56 коп. заборгованості, 34308 грн. 61 коп. пені, 180 264 грн. 90 коп. збитків, завданих інфляцією, 82870 грн. 35 коп. процентів річних; та 25500 грн. витрат, пов'язаних з оплатою державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В позові на суму 308 777 грн. відмовлено.
На примусове виконання рішення господарського суду було видано наказ №6/127-1 від 01.12.06р.
Стягувач ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» на підставі заяви №31/10-13383 від 19.12.06р. звернувся до начальника державної виконавчої служби м. Луцька про виконання зазначеного наказу суду.
01.12.2006 року державною виконавчою службою у м. Луцьку було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню наказу суду №56/127-1 від 01.12.06р. Надано боржникові термін для добровільного виконання постанови у строк до 03.01.07р.
Постановою державного виконавця від 15.01.2007 року зазначене виконавче провадження було зупинено до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».
17.01.2007 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Волинської області Клехо А.Є. на підставі постанови про виконавче провадження по виконанню наказу №6/127-1 від 01.12.06р. було прийнято до свого провадження.
31.01.2007 року начальником ДВС Волинської області винесено постанову про результати перевірки виконавчого провадження, якою дії державного виконавця ДВС у м. Луцьку визнано такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та скасовано постанову від 15.01.07р. про зупинення виконавчого провадження, зобов'язано державного виконавця ВДВС Волинської області вжити всіх заходів для своєчасного і повного виконання рішення суду.
31.01.07р. Відділом примусового виконання рішень винесено постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 413 420,64 грн.
01.02.2007 року винесено постанову про арешт коштів боржника.
В подальшому, 05.02.07р. ДКП »Луцьктепло» звернулося із заявою до господарського суду про відстрочку виконання рішення. Ухвалою господарського суду Волинської області 13.02.07р. надано відстрочку виконання рішення до 20.04.07р.
15.02.07р. на підставі постанови підрозділу примусового виконання рішення виконавче провадження було зупинено до закінчення терміну відстрочки.
16.04.07р. ДКП «Луцьктепло» звертається до ППВР з листом про зупинення виконавчого провадження згідно з п.15 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження», а саме до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами ПЕК, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».
17.04.07р. на підставі листа Головне управління юстиції у Волинській області відмовило у зупиненні виконавчого провадження.
18.04.07р. ДКП «Луцьктепло» було подано скаргу до господарського суду на дії виконавчої служби.
23.04.08р. господарським судом Волинської області прийнято ухвалу на підставі якої провадження по розгляду скарги було зупинено до повернення матеріалів справи №6/127-38.1 з Вищого господарського суду України.
23.04.07р. ППВР винесено постанову про поновлення виконавчого провадження.
Цією ж датою ППВР прийнято постанову про зупинення виконавчого провадження по розгляду скарги в суді.
03.06.08р. ППВР прийнято постанову про поновлення виконавчого провадження .
06.06.2008 року ДКП «Луцьктепло» звертається зі скаргою на дії виконавчої служби до господарського суду Волинської області.
Водночас, на підставі заяв ДКП «Луцьктепло» від 09.06.08р. (Вхідний №01-28/9062) та від 09.06.08р. (Вхідний №01-28/7061) скарги на дії державної виконавчої служби №2440/15 від 18.04.07р. та від 06.06.2008 року були повернуті скаржнику без розгляду.
Між тим, 10.06.2008 року виконавче провадження було зупинено до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами ПЕК.
27.03.2009 року старшим державним виконавцем ППВР Клехо А.Є. було винесено постанову про поновлення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області №6/127-1, виданого 01.12.2006 року про стягнення з ДКП «Луцьктепло» на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України 4134206,42 грн. Цією ж датою виконавчою службою винесено постанову про закінчення виконавчого провадження . Остання була винесена на підставі заяви стягувача від 06.03.09р , оскільки заборгованість боржником була повністю погашена.
27.03.09р. ППВР винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови №2750684 від 31.01.2007 року про стягнення на користь держави 413420, 64 грн. виконавчого збору.
Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження -це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів ( посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом і іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших Законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Водночас, як визначено ст. 5 даного Закону, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
При цьому, державний виконавець( абз.3 ст.5 Закону): здійснює необхідні заходи з виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Як встановлено матеріалами справи, господарським судом Волинської області на примусове виконання рішення суду від 21.11.06р. у справі №6/127-38.1 було видано наказ №6/127-1 від 01.12.06р. на підставі якого: стягнуто з ДКП «Луцьктепло» на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 4108588,42 грн. та 25500 грн. витрат, пов'язаних із оплатою державного мита,118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення.
Між тим, судом встановлено, що на виконання рішення суду ППВР згідно з платіжним дорученням №2665 від 15.02.07р. з рахунку ДКП «Луцьктепло» на рахунок ДВС у Волинській області було стягнуто 65521,07 грн. На рахунок ДК «Газ України» було перераховано 58969 грн., 6552,07 грн. було зараховано як сплату виконавчого збору( 10% від фактично стягнутої суми).
Крім того, скаржником подано суду платіжні доручення, з яких вбачається, що рішення суду ДКП «Луцьктепло» виконано добровільно, а саме оплачено по безготівковому розрахунку на розрахунковий рахунок ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 2958969 грн., проведено взаєморозрахунків на суму 1175237,42 грн.
Таким чином, рішення суду - боржником ДКП «Луцьктепло» було виконано добровільно на суму 4134206,42 грн.
Відповідно виконавче провадження з примусового виконання наказу суду № 6/127-1 від 01.12.2006 року згідно з заявою стягувача було закінчено.
Відповідно до ст. 46 Закону України «Про виконавче провадження», п. 4.16.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 74/5 від 15.12.1999 року виконавчий збір стягується в розмірі 10% від фактично стягненої суми, тобто виконавчий збір стягується в разі, якщо рішення було виконано примусово, та вираховується від фактично стягненої державним виконавцем суми.
Згідно п. 20 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дій або бездіяльності органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», яким встановлено, що витрати виконавчого провадження та виконавчий збір відповідно до ст. 45, 46 Закону України «Про виконавче провадження» стягується за постановою державного виконавця з боржника, якщо останній по - перше, не виконав рішення добровільно в установлений для цього строк, а по - друге, рішення було виконано примусово.
Беручи до уваги вищезазначене, дії підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Волинській області при винесенні постанови від 31.01.2007 року про стягнення з боржника - ДКП «Луцьктепло» виконавчого збору на користь держави у розмірі 413420,64 грн. є неправомірними, а зазначена постанова та постанова про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області № 6/127-1 від 01.12.2006 року про стягнення з ДКП «Луцьктепло» на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 4134206,42 грн. в частині виділення в окреме провадження постанови про стягнення виконавчого збору № 2750684 від 31.01.2007 року є незаконними.
Так як, ст. 46 Закону чітко визначено, що виконавчий збір стягується від фактично стягненої суми, а ДВС фактично примусово стягнено лише 65521,07 грн., у виконавчої служби відсутні правові підстави для стягнення виконавчого збору від примусово нестягненої суми.
В зв'язку з цим, суд приходить до висновку, що у виконавчої служби відсутні підстави для виведення в окреме провадження та відкриття провадження про стягнення збору, а відтак підлягає скасуванню постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови від 31.01.2007 року про стягнення на користь держави 413420,64 грн. виконавчого збору.
Оскільки, дії органу ДВС по стягненню з боржника виконавчого збору є неправомірними, а постанови про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу суду № 6/127-1 від 01.12.2006 року в частині виділення в окреме провадження постанови про стягнення виконавчого збору № 2750684 від 31.01.2007 року та постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови від 31.01.2007 року про стягнення на користь держави 413420,64 грн. виконавчого збору незаконними, останні підлягають скасуванню. Підставним є також вимог скаржника - ДКП «Луцьктепло» в частині закінчення ППВР Головного управління юстиції у Волинській області виконавчого провадження щодо стягнення з ДКП «Луцьктепло» виконавчого збору на підставі постанови про стягнення виконавчого збору № 2750684 від 31.01.2007 року.
На підставі вищезазначеного та беручи до уваги, що виконавча служба не здійснювала примусового стягнення збору по рішенню суду за винятком суми у розмірі 65521,07 грн., а виконання здійснено боржником шляхом перерахування коштів з рахунку останнього на рахунок стягувача, суд керуючись Законом України «Про виконавче провадження» (ст. ст. 1, 45, 46), ст. ст. 24, 121І Господарського процесуального кодексу України,-
1. Замінити Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області на належного відповідача-Головне управління юстиції у Волинській області.
2.Скаргу ДКП «Луцьктепло» задовольнити.
3. Визнати дії Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Волинській області про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови №2750684 від 31.01.2007р. про стягнення в користь держави 413 420,64 грн. виконавчого збору неправомірними.
4. Скасувати Постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області №6/127-1 виданого 01.12.06р. про стягнення з ДКП «Луцьктепло» на користь ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України» 4134206,42 грн. в частині виділення в окреме провадження Постанови про стягнення виконавчого збору № 2750684 від 31.01.2007 року.
5. Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови від 31.01.2007 року про стягнення на користь держави 413420,64 грн. виконавчого збору.
6. Зобов'язати Підрозділ примусового виконання рішень відділу ВДВС Головного Управління юстиції у Волинській області закінчити виконавче провадження щодо стягнення з ДКП «Луцьктепло» виконавчого збору на підставі Постанови про стягнення виконавчого збору №2750684 від 31.01.07р.
Суддя Пахолюк В. А.