21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
"06" травня 2008 р. Справа № 11/20-08
за позовом відкритого акціонерного товариства «Концерн Хлібпром», м. Львів
дочірнього підприємства «Вінницяхліб»відкритого акціонерного
товариства «Концерн Хлібпром», м. Вінниця
до Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету
України, м. Вінниця
про визнання недійсним розпорядження
Головуючий суддя Матвійчук В.В.
Судді: Кожухар М.С.
Тісецький С.С
при секретарі судового засідання Т. Кармаліта, за участю представників сторін:
від І позивача - не з'явився;
від ІІ позивача - не з'явився;
від відповідача - Ю. Драпак, М. Слободянюк, В. Ободецька за довіреностями.
Відкрите акціонерне товариство «Конценрн Хлібпром»та дочірнє підприємство «Вінницяхліб»відкритого акціонерного товариства «Концерн Хлібпром»звернулись до суду з позовом про визнання недійсним розпорядження Адміністративної колегії Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 1-рк від 11.01.2008р. «Про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції».
Позов мотивовано тим, що розпорядження Адміністративної колегії Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України є таким, що суперечить нормам чинного законодавства України, прийняте з перевищенням владних повноважень та порушує охоронювані законом права, свободи, інтереси позивачів.
Відповідач проти позову заперечує з підстав викладених у відзиві № 04-26.12/661 від 27.02.2008р..
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає припиненню у зв'язку з непідсудністю даного спору господарському суду виходячи з наступного .
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»цей Комітет є державним органом зі спеціальним статусом, мета діяльності якого полягає в забезпеченні державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель, що у розумінні положень ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідає ознакам суб'єкта владних повноважень.
Публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у томі числі на виконання делегованих повноважень, є справою адміністративної юрисдикції.
Закон України «Про захист економічної конкуренції»є спеціальним у галузі захисту економічної конкуренції та загальним при визначенні суб'єктом господарювання порядку захисту у суді прав, порушених органами Антимонопольного комітету України. З останнього питання спеціальними є норми процессуального законодаства, зокрема КАС, який уведено в дію з 1 вересня 2005 року, та Господасрького процессуального кодексу України.
Положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення правового захисту економічної конкуренції» повинні застосовуватися з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету теєї норми, яка прийнята пізніше.
Оскільки спір між сторонами виник не у зв'язку із регулюванням господарських правовідносин між суб'єктом господарювання та Відділенням Антимонопольного комітету України, відсутні підтави для здійснення правосуддя у цій справі в порядку господарського процессуального законодавства.
Відповідно до ст. 4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.
Спір у справі щодо оскарження рішення Відділення Антимонопольного комітету України як суб'єкта владинх повноважень є адміністративним, тому ця справа підлягає розгляду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Наведене свідчить, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи за позовами на рішення, дії чи бездіяльність органів Антимонопольного комітету України як суб'єкта владних повноважень.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 20.11.2007 року.
Керуючись п. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, -
Провадження у справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Конценрн Хлібпром»та дочірнього підприємства «Вінницяхліб»відкритого акціонерного товариства «Концерн Хлібпром»про визнання недійсним розпорядження Адміністративної колегії Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 1-рк від 11.01.2008р. «Про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції»припинити.
Головуючий суддя Матвійчук В.В.
Судді: Кожухар М.С.
Тісецький С.С.
віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - І позивачу
3 - ІІ позивачу
4 - відповідачу