25.01.08р.
Справа № А28/ 717-07
За позовом П-1 Дніпропетровського міського комунального підприємства інженерногозахисту території міста
П-2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство ЕЛСИ"
П-3 Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Оріль"
до Управління комунального Дніпропетровської міської ради
про визнання рішення та дії службових осіб протиправними.
Суддя Манько Г.В.
Представники сторін:
Від позивача 1,2,3: Максимов В. А. дов. від 01.12.07
Від відповідача: не з"явився
Дніпропетровське міжміське комунальне підприємство інженерного захисту території міста, товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство ЕЛСИ", товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Оріль" звернувся з позовною заявою до Господарського суду Дніпропетровської області та надали заяву про уточнення позовних вимог якою просять суд визнати рішення (протокол) замовника торгів (Управління комунального господарства Дніпропетровської міської ради) від 01 жовтня 2007р. про призначення торгів на закупівлю робіт протизсувні заходи на лівому схилі Діївської балки в районі вулиці Комісарівської, Чорноземна в місті Дніпропетровську на 30 жовтня 2007р. протиправними та скасувати рішення (протокол). Визнати дії посадових осіб Замовника торгів (Управління комунального господарства Дніпропетровської міської ради) щодо ненадання інформації про дату проведення відкритих торгів на закупівлю робіт протизсувні заходи на лівому схилі Діївської балки в районі вулиці Комісарівська, Чорноземна в місті Дніпропетровськ, призначених на 30 жовтня 2007р. протиправними.
Представник позивачів наполягав на задоволенні позивних вимог в повному обсязі.
Відповідач на неодноразові виклики в судові засідання не з"явився, про причини неявки не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
На підставі ст. 160 Кодексу Адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши представника позивача, господарський суд, -
01 жовтня 2007р. службовими особами Управління комунального господарства Дніпропетровської міської ради було складено Протокол засідання тендерного комітету Управління комунального господарства. На порядку денному стояло питання щодо призначення торгів на закупівлю робіт протизсувні заходи на лівому схилі Діївської балки в районі вулиці Комісарівської, Чорноземна в місті Дніпропетровську. Рішенням тендерного комітету призначено торги на 30 жовтня 2007р.
На участь в процедурі закупівлі робіт протизсувних заходів на лівому схилі Діївської балки в районі вулиці Комісарівської, Чорноземна в місті Дніпропетровську, проведення яких було заплановано на 02 квітня 2007р. Дніпропетровським міжміським комунальним підприємством інженерного захисту території міста, товариством з обмеженою відповідальністю "Підприємство ЕЛСИ", товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Оріль" було подано заяви та сплачено за отримання тендерної документації по 12 000 грн.
13.04.2004р. міжвідомчою комісією з питань державних закупівель процедуру закупівлі робіт протизсувних заходів на лівому схилі Діївської балки в районі вулиці Комісарівської, Чорноземна в місті Дніпропетровську було зупинено в зв"язку з розглядом скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство ЕЛСИ" на дії Управління комунального господарства Дніпропетровської міської ради при проведенні закупівлі робіт протизсувних заходів на лівому схилі Діївської балки в районі вулиці Комісарівської, Чорноземна в місті Дніпропетровську.
Листами від 01.10.2007р. та 15.10.2007р. директор Дніпропетровського міжміського комунального підприємства інженерного захисту території міста в своїх інтересах та інтересах відповідача - 1 та відповідача - 2 звертався до Управління комунального господарства Дніпропетровської міської ради з вимогою надати інформацію щодо подальшого проведення тендеру закупівлі робіт протизсувних заходів на лівому схилі Діївської балки в районі вулиці Комісарівської, Чорноземна в місті Дніпропетровську.
Управлінням комунального господарства Дніпропетровської міської ради позивача 1 не було повідомлено про наявність рішення тендерного комітету призначити торги на 30 жовтня 2007р. що є порушенням прав позивачів та позбавило останніх права та можливості участі у тендері.
Згідно вимог ст.ст. 2-1, 5, 7, 36, 37-1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" державні закупівлі здійснюються на основі максимальної економії та ефективності, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорість на всіх стадіях державних закупівель, недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, вільного доступу, відкритості та доступності інформації з питань закупівель, у тому числі для громадян України та громадських організацій. Вітчизняні та іноземні учасники беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах відповідно до положень цього Закону. Замовники забезпечують рівноправний доступ усіх учасників до інформації з питань закупівлі. Замовник зобов'язаний забезпечити створення умов для проведення прозорих державних закупівель та оприлюднення інформації в порядку, передбаченому цим Законом. З метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і свобод у сфері закупівель будь-який учасник або інша особа має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність замовника до Комісії, або до суду згідно з цим Законом. Оскарження процедур закупівель, рішень, дій або бездіяльності замовника у судовому порядку здійснюється з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Таким чином позовні вимоги позивачів обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 94, 158, 160 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 2-1, 5, 7, 36, 37-1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти", господарський суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати рішення (протокол) замовника торгів (Управління комунального господарства Дніпропетровської міської ради) від 01 жовтня 2007р. про призначення торгів на закупівлю робіт протизсувні заходи на лівому схилі Діївської балки в районі вулиці Комісарівської, Чорноземна в місті Дніпропетровську на 30 жовтня 2007р. протиправними та скасувати рішення (протокол).
Визнати дії посадових осіб Замовника торгів (Управління комунального господарства Дніпропетровської міської ради) щодо ненадання інформації про дату проведення відкритих торгів на закупівлю робіт протизсувні заходи на лівому схилі Діївської балки в районі вулиці Комісарівська, Чорноземна в місті Дніпропетровськ, призначених на 30 жовтня 2007р. протиправними.
Стягнути з бюджету м.Дніпропетровська на користь Дніпропетровського міжміського комунального підприємства інженерного захисту території міста 1грн. 13 коп., на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство ЕЛСИ" 1 грн.13 коп. на користь товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Оріль" 1грн.13 коп. судового збору.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
Г.В. Манько
Постанову складено 29.01.08р.