21 квітня 2009 року місто Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді - Бараненка І.І.,
суддів: Бєлової Л.В.,
Коваля М.П.,
при секретарі судового засідання - Григоренко Т.І.,
розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Полімер» на постанову Господарського суду Черкаської області від 17 січня 2008 року в адміністративній справі №03/5640а/07 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси до Відкритого акціонерного товариства «Полімер» про стягнення простроченої заборгованості,
У листопаді 2007 року Відкрите акціонерне товариство «Полімер» звернувся до суду з позовом, в якому, посилаючись на положення Законів України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», інші норми права, просило стягнути з відповідача 3087,39 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2.
Постановою Господарського суду Черкаської області від 17 січня 2008 року позовні вимоги задоволено.
В апеляційній скарзі Відповідач, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Господарського суду Черкаської області від 17 січня 2008 року і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що підприємство відповідача зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. зобо'язане подавати звітність до органів Пенсійного фонду України, а також нараховувати, обчислювати і сплачувати до цих органів страхові внески, які також включають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, що призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
За період з 01.07.2007р. по 01.11.2007р. у відповідача виникла заборгованість в розмірі 3087,39 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_1., ОСОБА_2., які працювали на підприємстві відповідача.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності вимог позивача з огляду на наступне.
Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що підприємства, незалежно від форм власності та господарювання, вносять плату до Пенсійного фонду України на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, признаних відповідно до п. п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсії визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Пунктом 16 Прикінцевих положень Закону №1058-IVвстановлено, що до приведення законодавства України у відповідність з цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату ті доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настанні обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання ті ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій заперіод з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Пунктами 1, 2. ст. 1 Закону № 400/97 від 26.06.1997 р. «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують пpaцю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.
Посилання відповідача, які він наводить в апеляційній скарзі про те, що відшкодування пільгових пенсій за списком №2 не регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не підпадає під поняття страхового внеску, судовою колегією не приймається до уваги з огляду на те, що відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
З огляду на вищевикладене та, оцінюючи наявні в матеріалах справи докази, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Господарського суду Черкаської області від 17 січня 2008 року ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Полімер» залишити без задоволення, а постанову Господарського суду Черкаської області від 17 січня 2008 року в адміністративній справі №03/5640а/07 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.
Головуючий __________________ І.Бараненко
Судді: __________________ Л.Бєлова
__________________ М.Коваль
ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 27 КВІТНЯ 2009 РОКУ