"17" листопада 2006 р.
Справа № 15/157-06-4429А
15 год. 33 хв. м. Одеса
Господарський суд Одеської області у складі
Судді В.С. Петрова
При секретарі М.Д. Стойковій
За участю представників:
від позивача - Рязанов О.С.;
від відповідача - Волканов Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Приватного підприємства «Моноліт» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування податкових повідомлень-рішень, -
Приватне підприємство «Моноліт» звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою про скасування податкових повідомлень-рішень Спеціалізованої державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси № 0009112301/2 від 28.11.2005 року; № 0009112301/3 від 28.02.2006 року, посилаючись на невідповідність вказаних повідомлень-рішень вимогам чинного законодавства.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 12 травня 2006 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 15/157-06-4429А та призначено попереднє засідання.
Під час попереднього судового засідання представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження в адміністративній справі до вирішення по суті справи № 23/394-05-11850А за позовом Приватного підприємства «Моноліт» до Спеціалізованої державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування податкових повідомлень-рішень, на підставі яких прийняті податкові повідомлення-рішення, що є предметом спору у даній справі.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.05.2006 р. провадження у справі № 15/157-06-4429А зупинено до вирішення справи № 23/394-05-11850А.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 20 вересня 2006 р. провадження по справі № 15/157-06-4429А поновлено у зв'язку з вирішенням справи № 23/394-05-11850А, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду в засіданні суду.
В ході розгляду справи позивач змінив позовні вимоги та просить суд скасувати податкові-повідомлення-рішення СДПІ у Приморському районі м. Одеси № 0009112301/2 від 28.11.2005 року, № 0009112301/3 від 28.02.2006 року, № 0004282301/3 від 12.01.2006 р., № 0004292301/3 від 12.01.2006 р.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 17 жовтня 2006 р. у справі № 15/157-06-4429А у зв'язку з реорганізацією відповідача здійснено заміну -СДПІ у Приморському районі м. Одеси на Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси
Відповідач письмові заперечення на позов не надав, проте у судовому засіданні представник відповідача позовні вимог не визнав та вважає прийняті податкові повідомлення-рішення правомірними, у зв'язку з чим просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
У зв'язку з набранням 01 вересня 2005 р. чинності Кодексом адміністративного судочинства України господарський суд Одеської області зазначає, що згідно з п. 6 розділу VII Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ визначається Господарським процесуальним кодексом України.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши всі письмові докази, які містяться в матеріалах справи, господарський суд встановив наступне.
Як з'ясовано судом, 24.05.2005 р. працівниками ДПА в Одеській області проведено комплексну документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства ПП «Моноліт» за період з 01.04.2003р. по 01.10.2004р., за результатами якої було складено акт перевірки від 24.05.2005 р. № 29/23-1012/30445708.
На підставі вказаного акту перевірки відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення від 26.05.2005 р. № 0004282301/0 щодо визначення позивачу податкових зобов'язань з податку на прибуток на суму 1 348 700 грн. і штрафних санкцій по цьому податку на суму 620 320 грн. та № 0004292301/0 щодо визначення позивачу податкових зобов'язань по податку на додану вартість на суму 334705 грн. та штрафних санкцій по цьому податку на суму 224 467 грн.
Не погодившись із зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до відповідача зі скаргою від 09.06.2005 р. № 208. За результатами розгляду скарги відповідачем було прийнято рішення про результати розгляду скарги від 01.08.2005 р. № 24542/10/25-0012, яким залишено без змін оскаржені позивачем податкові повідомлення-рішення, а скаргу позивача -без задоволення. Так, на підставі вказаного рішення про результати розгляду скарги відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення від 02.08.2005 р. № 0004282301/1 та № 0004292301/1.
Не погоджуючись з прийнятими відповідачем податковими повідомленнями-рішеннями від 02.08.2005 р., позивач звернувся до ДПА в Одеській області зі скаргою від 11.08.2005 р. б/н. За результатами розгляду скарги ДПА в Одеській області прийнято рішення про результати розгляду повторної скарги від 03.10.2005 р. № 16972/25-0007, яким залишено без змін податкове повідомлення-рішення № 0004282301/0 від 26.05.2005 р., збільшено податок на прибуток на суму 39 800 грн. та фінансові санкції по цьому податку на суму 16550 грн., а також зобов'язано відповідача на збільшені суму податку на прибуток та на суму фінансових санкцій прийняти та надіслати позивачу окреме податкове повідомлення-рішення, скасовано податкове повідомлення-рішення від 26.05.2005 р. № 0004292301/0 та рішення відповідача від 01.08.2005 р. № 24542/10/25-0012 про результати розгляду первинної скарги в частині 16 887 грн. ПДВ та 8 445 грн. штрафних (фінансових) санкцій. На підставі вищезазначеного рішення ДПА в Одеській області від 03.10.2005 р. № 16972/25-0007 відповідачем прийнято податкове повідомленням-рішенням від 13.10.2005 р. № 0009112301/0 щодо визначення позивачу податкового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 39 800 грн. та штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 16 550 грн., а також № 0004282301/2, № 0004292301/2.
Позивачем було оскаржено вказане податкове повідомлення-рішення від 13.10.2006 р. до ДПА в Одеській області. Так, за результатами розгляду скарги позивача від 24.10.2005 р. № 352 ДПА в Одеській області прийнято рішення про результати розгляду скарги від 10.11.2005 р. № 19664/25-0007, яким оскаржуване податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скарга позивача -без задоволення. За результатами розгляду скарги та прийняття рішення ДПА в Одеській області відповідачем було винесено податкове повідомлення-рішення від 28.11.2006 р. № 0009112301/2.
Також позивач оскаржив до ДПА України податкові повідомлення-рішення № 0004282301/2, № 0004292301/2. За наслідками оскарження ДПА України прийняла рішення про результати розгляду повторних скарг від 16.12.2005 р. № 12707/6/25-0115, яким залишила без змін податкові повідомлення-рішення від 26.05.2005 р. № 0004282301/0, № 0004292301/0 (від 02.08.2005 р. № 0004282301/1 та № 0004292301/1) з урахуванням рішення від 03.10.2005 р. № 16972/25-0007, прийнятого за розглядом повторної скарги (від 13.10.2005 р. № 0004292301/2, № 0004282301/2, № 0009112301/0). На підставі рішення ДПА України відповідачем були прийняті нові податкові повідомлення-рішення № 0004282301/3 та № 0004292301/3 від 12.01.2006 р., в яких визначив позивачу податкові зобов'язання по податку на прибуток на суму 1348700 грн. та по застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 620320 грн., а також по ПДВ на суму 317817 грн. та по застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 216023 грн.
Як встановлено судом, не погодившись з прийнятими відповідачем податковими повідомленнями-рішеннями позивач в порядку оскарження звернувся до господарського суду Одеської області з позовом про скасування податкових повідомлень-рішень СДПІ у Приморському районі м. Одеси від 26.05.2005 р. № 0004282301/0, № 0004292301/0; від 02.08.2005 р. № 0004282301/1, № 0004292301/1; від 13.10.2005 р. № 0004282301/2, № 0004292301/2, № 0009112301/0. Так, постановою господарського суду Одеської області від 28.02.2006 р. у справі № 23/394-05-11850А у задоволенні позову ПП «Моноліт» до СДПІ у Приморському районі м. Одеси (правонаступник -ДПІ у Приморському районі м. Одеси) про скасування податкових повідомлень-рішень відмовлено. Проте, постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.06.2006 р. у справі № 23/394-05-11850А, що набрала законної чинності, постанову господарського суду Одеської області від 28.02.2006 р. у справі № 23/394-05-11850А скасовано, позовні вимоги ПП «Моноліт» задоволено та скасовано податкові повідомлення-рішення СДПІ у Приморському районі м. Одеси від 26.05.2005 р. № 0004282301/0, № 0004292301/0; від 02.08.2005 р. № 0004282301/1, № 0004292301/1; від 13.10.2005р. № 0004282301/2, № 0004292301/2, № 0009112301/0.
Так, згідно п. 5.3 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253, з метою доведення до платника податків граничного строку сплати податкового зобов'язання, зазначеного в раніше надісланому податковому повідомленні (у разі, якщо сума податкового зобов'язання за результатами розгляду скарги збільшується або залишається без змін, а раніше надіслане податкове повідомлення не відкликається), податковим органом складається та надсилається (вручається) платнику податків податкове повідомлення, яке має номер первинного податкового повідомлення, при цьому через дріб проставляється номер скарги, щодо якої воно складене (1 - для першої, 2 - для другої тощо), крім того, таке податкове повідомлення містить новий граничний термін сплати податкового зобов'язання. Тобто, оскаржувані позивачем податкові повідомлення-рішення прийняті відповідачем на підставі встановлених під час перевірки порушень та з метою доведення до платника податків -позивача граничного строку сплати податкового зобов'язання, зазначеного в раніше надісланих податкових повідомленнях.
Однак, постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.06.2006 р. у справі № 23/394-05-11850А встановлено відсутність порушень, встановлених під час проведеної 24.05.2005 р. ДПА в Одеській області перевірки, у зв'язку з чим судом апеляційної інстанції були скасовані податкові повідомлення-рішення відповідача щодо визначення позивачу податкових зобов'язань з податку на прибуток підприємств і ПДВ та штрафних (фінансових) санкцій по зазначеним податкам.
Згідно ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній справі або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, суд вважає, що факт відсутності порушень позивачем норм податкового законодавства доведений судом при вирішенні іншої справи та не підлягає доказуванню у даній справі.
Крім того, відповідно до п.п. 6.4.1. п. 6.4 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо:
а) сума податкового зобов'язання або податкового боргу, а також пені та штрафних санкцій (за їх наявності) самостійно погашається платником податків;
б) контролюючий орган скасовує або змінює раніше прийняте рішення про нарахування суми податкового зобов'язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу внаслідок їх адміністративного оскарження;
в) рішення контролюючого органу про нарахування суми податкового зобов'язання або стягнення податкового боргу скасовується чи змінюється судом;
г) податкові зобов'язання (крім податкового боргу) розстрочуються або відстрочуються чи стосовно них досягається податковий компроміс та про це зазначається у відповідному рішенні про розстрочення, відстрочення або податковий компроміс;
д) податковий борг визнається безнадійним.
Отже, оскільки оскаржувані позивачем податкові повідомлення-рішення СДПІ у Приморському районі м. Одеси № 0009112301/2 від 28.11.2005 року, № 0009112301/3 від 28.02.2006 року, № 0004282301/3 від 12.01.2006 р., № 0004292301/3 від 12.01.2006 р. прийнято відповідачем на підставі податкових повідомлень-рішень від 26.05.2005 р. № 0004282301/0, № 0004292301/0, від 13.10.2005 р. № 0009112301/0, що скасовані постановою Одеського апеляційного господарського суду, то відповідно до п.п. 6.4.1. п. 6.4 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вказані повідомлення-рішення вважаються відкликаними.
Проте, відповідач оскаржувані позивачем по даній справі податкові повідомлення-рішення не відкликав.
Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно ст. 105 КАС України позивач має право вимагати скасування або визнання нечинним рішення відповідача -суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.
Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Оцінюючи надані докази в сукупності, господарський суд Одеської області вважає, що позовні вимоги цілком обґрунтовані та відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов Приватного підприємства «Моноліт» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити в повному обсязі.
2. Скасувати податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси № 0009112301/2 від 28.11.2005 року, № 0009112301/3 від 28.02.2006 року, № 0004282301/3 від 12.01.2006 р., № 0004292301/3 від 12.01.2006 р.
Постанову суду може бути оскаржено в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови складено 29.12.2006 р.
Суддя Петров В.С.