ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ УХВАЛА
09 січня 2014 року Справа № 913/3226/13
Провадження № 24/913/3226/13
За позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Глобус-Сервіс", м. Луганськ
до Луганської міської ради, м. Луганськ
про визнання права постійного користування на земельну ділянку
Суддя Рябцева О.В.
Секретар судового засідання Дохняк І.В.
у засіданні брали участь:
від позивача - не прибув;
від відповідача - Шинкарьова О.А. - начальник відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, дов. від 20.08.2013 № И 01/03-31/5159/0/2-13;
Позивачем заявлені вимоги про:
- визнання права постійного користування Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Глобус-Сервіс" на земельну ділянку площею 2166,6 кв.м., яка є прибудинковою територією та знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская, 58;
- визнання за Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Глобус-Сервіс" права на оформлення документації на отримання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 2166,6 кв.м., яка є прибудинковою територією та знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская, 58;
- зобов'язання Луганської міської ради розглянути на найближчій сесії питання про передачу об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Глобус-Сервіс" земельної ділянки загальною площею 2166,6 кв.м., яка є прибудинковою територією та знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская, 58, в постійне користування.
На обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що після створення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Глобус-Сервіс" та проведення державної реєстрації, Дочірнє підприємство "П.Дуссман-Україна" в особі філії "Східно-Українська філія" за актом приймання-передачі житлового будинку від 01.03.2007 передало позивачу на баланс житловий комплекс, який складається з багатоквартирного житлового будинку № 58 по вул. Совєтская у м. Луганську площею 4197,68 кв.м. та прибудинкової території площею 2166,6 кв.м. 25.07.2013 позивач звернувся до Луганської міської ради з заявою про надання у постійне користування Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Глобус-Сервіс" земельної ділянки площею 2166,6 кв.м., яка є прибудинковою територією та знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская, 58. Відповідач листом від 27.08.2013 повідомив, що задовольнити заяву неможливо, оскільки порядок передачі прибудинкових територій (земельних ділянок) у користування чи власність був визначений Положенням про порядок встановлення та закріплення меж прибудинкових територій існуючого житлового фонду на надання у спільне користування або спільну сумісну власність земельних ділянок для спорудження житлових будинків. Але це положення втратило чинність і на даний час вказане питання жодним нормативним актом не регулюється. Відповідно до ч. 1 ст. 42 Земельного кодексу України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибуткові території, визначається співвласниками. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації. Згідно ч. 5 ст. 10 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" користування закріпленою за приватизованим будинком прибудинковою територією здійснюється в порядку і на умовах, передбачених Земельним кодексом України. Порядок надання у постійне користування земельних ділянок встановлений ст. 123 Земельного кодексу України. Згідно ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад, зокрема, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання про вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Як вбачається з листа Луганської міської ради від 27.08.2013 відповідач відмовився розглядати питання про видачу акту постійного користування земельною ділянкою Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Глобус-Сервіс", посилаючись на відсутність порядку вирішення цього питання. Враховуючи, що в силу ст. 42 Земельного кодексу України позивач має право отримати спірну земельну ділянку у постійне користування з метою обслуговування житлового багатоквартирного будинку, а відповідачем таке право не визнається та відповідач відмовляється надати земельну ділянку у постійне користування, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що відповідно до ч. 1 ст. 42 Земельного кодексу України право постійного користування виникає стосовно земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, і таке право надається підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Частиною 2 цієї статті визначено, що у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників. Частина 2 ст. 42 Земельного кодексу України свідчить про те, що у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватися у користування об'єднанню власників. Однак, цією нормою закону не встановлено, про яке саме користування йде мова: постійне, тимчасове чи на умовах оренди. Відповідач наголошує, що в нормах Земельного кодексу України постійне користування взагалі має обмежений характер та розповсюджується на юридичних осіб, створених на основі державної або комунальної власності та громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації, релігійні організації України (ст. 92 Земельного кодексу України). Тобто, земельна ділянка об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Глобус-Сервіс" може передаватись тільки на правах оренди. Вирішення спірного питання на сесії є неможливим через відсутність підзаконного нормативного акта, який регулює порядок встановлення та закріплення меж прибудинкових територій існуючого житлового фонду та надання у спільне користування або спільну сумісну власність земельних ділянок, а отже позивач не може надати визначені чинним законодавством документи для розгляду по суті питання на сесії ради.
Враховуючи, що відповідач не направив позивачу копії відзиву, представник позивача не прибув у судове засідання, не надав витребуваних судом документів, вирішити спір по суті не вбачається можливим, тому розгляд справи слід відкласти.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 86 ГПК України, суд
1.Розгляд справи відкласти на 23.01.2014 об 11 год. 15 хв.
2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду в кімнаті № 314.
3.Зобов'язати позивача - надати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, оригінали документів, доданих до позову в копіях - для огляду в засіданні, уточнити позовні вимоги, за результатами уточнень здійснити сплату судового збору за кожною вимогою немайнового характеру, документальне підтвердження вирішення співвласниками порядку використання земельної ділянки, на якій розташована будівля і прибудинкова територія.
4.Зобов'язати відповідача - надіслати позивачу копію відзиву, докази надіслання надати суду, надати пояснення щодо порядку складання проекту розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації, надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи.
5.Представники сторін повинні мати паспорт, довіреність (оригінал - для огляду, копію - для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках - документ, що посвідчує службове становище.
Суд попереджає, що за ненадання витребуваних судом документів і за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, на підставі п. 5 ст. 83 ГПК України може бути стягнутий штраф у сумі до 1700 грн.
Суддя О.В.Рябцева