73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
11 січня 2014 р. Справа № 821/47/14
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Антонівської селищної ради м. Херсона, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування п. 3 та п. 3.1 рішення XXXXIII сесії аньонівської селищної ради м. Херсона,
встановив:
10 січня 2014 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Антонівської селищної ради м. Херсона, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_2 з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування п.3 та п.3.1 рішення ХХХХІІІ сесії Антонівської селищної ради м. Херсона УІ скликання від 25.07.2013 року № 426 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі спірної земельної ділянки у власність третій особі.
В адміністративному позові позивач просить суд визнати протиправними та скасувати п.3 та п.3.1 рішення ХХХХІІІ сесії Антонівської селищної ради м. Херсона УІ скликання від 25.07.2013 року № 426.
Згідно зі ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
Дослідивши матеріали адміністративного позову, суддя дійшла до висновку, що позов підлягає поверненню позивачеві з наступних підстав.
Правила щодо предметної підсудності адміністративних справ встановлені ст. 18 КАС України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно зі статтею 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Статтею 54 вищевказаного Закону передбачено право сільської, селищної, міської, районної у місті ради у межах затверджених нею структури і штатів створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.
Ці положення узгоджуються зі статтею 140 Конституції України, якою передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
З позовної заяви вбачається, що відповідачем у справі є Антонівська селищна рада м. Херсона, яка належить до системи місцевого самоврядування.
Приймаючи до уваги, що право позивача на вибір підсудності передбачене лише у випадках оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади (ч. 3 ст. 18 КАС України), ця справа не підсудна Херсонському окружному адміністративному суду та, відповідно до ч.3 ст. 108 КАС України, має бути повернута позивачеві.
Керуючись п.1 ч.1 ст.18, п.6 ч.3 ст.108 КАС України,
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Антонівської селищної ради м. Херсона третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування п. 3 та п. 3.1 рішення XXXXIII сесії Антонівської селищної ради м. Херсона повернути позивачу.
Повернути ОСОБА_1 судовий збір у сумі 114 (сто чотирнадцять) грн. 70 коп., сплачений відповідно до квитанції №12813.283.3 від 19.12.2013 року та 68 (шістдесят вісім) грн. 82 коп., сплачений відповідно до квитанції №12813.283.1 від 19.12.2013 року.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.
У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ковбій О.В.