17 грудня 2013 року (09 год. 55 хв.) Справа № 808/9114/13-а м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Максименко Л.Я.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя
до: Запорізького державного підприємства «Радіоприлад», м. Запоріжжя
про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -
Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя) звернулось із адміністративним позовом до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (далі - відповідач або ЗДП «Радіоприлад»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (за Списком № 1) по працівникам Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в сумі 8 194,86 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на обліку в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя знаходиться підприємство ЗДП «Радіоприлад», керівництвом якого порушуються вимоги чинного законодавства, а саме відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1. Зокрема, за жовтень 2013 року по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, відповідачу нараховано до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 8 194,86 грн. Однак будь-яких проплат за вказаний період не здійснювалось, а тому за відповідачем рахується заборгованість у сумі 8 194,86 грн.
Представник позивача в судове засідання не з'явився. 17.12.2013 до суду факсимільним зв'язком надійшло клопотання № 8761/12 (вх. № 49442), в якому позивач просить суд провести судове засідання без участі представника УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя, а також зазначає, що станом на 17.12.2013 сума боргу у розмірі 8 194,86 грн. відповідачем не сплачена. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання також не з'явився. 16.12.13 подав до суду письмові пояснення вх. № 49134, в яких зазначає, що наразі підприємство ЗДП «Радіоприлад» є збитковим та відповідно до ухвали Господарського суду Запорізкої області по справі № 26/48/09 перебуває на стадії банкрутства. Крім того, відсутність достатніх замовлень на виготовлення продукції, призвело до погіршення фінансового становища на підприємстві відповідача, і як наслідок, зростання заборгованості по заробітній платі та заборгованості перед Пенсійним фондом України. Тому, за даних обставин, вина відповідача у не сплаті витрат на доставку і виплату пенсій відстуня, а посилання у позові на цей факт є безпідставним та необгрунтованим. Також, відповідач просить суд врахувати викладені у поясненнях обставними при винесенні постанови та розглянути справу без участі представника ЗДП «Радіоприлад» в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
За таких обставин, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.
У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає позовні вимоги, такими що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до листа Головного управління статистики у Запорізькій області від 21.10.2013 № 15-09/2424 та Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Серії АГ № 260410, Запорізьке державне підприємство «Радіоприлад» (код ЄДРПОУ 14313317), зареєстроване як юридична особа 02.06.1993, за адресою: 69600, Запорізька область, м. Запоріжжя, Комунарський район, проспект Леніна, будинок 3.
Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Судом встановлено, що працівникам ЗДП «Радіоприлад» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 (які перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькому районі м. Запоріжжя), ОСОБА_4, ОСОБА_5 (дані пенсіонери обліковуються в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя), ОСОБА_6, ОСОБА_7 (знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя), на підставі розрахунків пільгового стажу, довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній, довідок, що уточнюють особливий характер праці та дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, призначена і виплачується пенсія відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ за Списком № 1.
Так, відповідно довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 09.02.2006 № 4, ОСОБА_1 працював на ЗДП «Радіоприлад» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 7 р. 8.27 міс. На підставі протоколу від 30.03.2006 № 40637 ОСОБА_1 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 02.03.2006. Частка сплати відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 76,89%. Таким чином, сума плати ЗДП «Радіоприлад» за жовтень 2013 року до Пенсійного фонду України складає 1 461,89 грн.
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній, ОСОБА_2 працювала на ЗДП «Радіоприлад» та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 7 р. 6.00 міс. На підставі протоколу їй була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 20.05.2009. Частка сплати відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_2 становить 100%. Таким чином, сума плати ЗДП «Радіоприлад» за жовтень 2013 року до Пенсійного фонду України складає 1 096,19 грн.
Як свідчить, довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 21.02.2011 № 124-вк, ОСОБА_3 працював на ЗДП «Радіоприлад» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 9 р. 0.00 міс. З урахуванням зазначеного стажу, ОСОБА_3 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії, Відповідно, частка сплати ЗДП «Радіоприлад» по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Таким чином, сума плати відповідача за жовтень 2013 року до Пенсійного фонду України складає 1 628,59 грн.
Відповідно довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 18.04.2007 № 11, ОСОБА_4 працював на ЗДП «Радіоприлад» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 2 р. 5.13 міс. На підставі протоколу від 30.06.2007 № 459 ОСОБА_4 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 31.03.2007. Частка сплати відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 40,46%. Таким чином, сума плати ЗДП «Радіоприлад» за жовтень 2013 року до Пенсійного фонду України складає 513,90 грн.
Згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній, ОСОБА_5 працював на ЗДП «Радіоприлад» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс. На підставі протоколу від 16.09.2009 № 5402 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 28.08.2009. Частка сплати відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_5 становить 100%. Таким чином, сума плати ЗДП «Радіоприлад» за жовтень 2013 року до Пенсійного фонду України складає 1 395,80 грн.
Відповідно довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 15.05.2007 № 09, ОСОБА_6 працював на ЗДП «Радіоприлад» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 1 р. 10.03 міс. На підставі протоколу від 24.05.2007 № 902756 ОСОБА_6 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 21.05.2007. Частка сплати відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 18,36%. Таким чином, сума плати ЗДП «Радіоприлад» за жовтень 2013 року до Пенсійного фонду України складає 245,76 грн.
Як свідчить, довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній № 124-вк, ОСОБА_7 працював на ЗДП «Радіоприлад» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс. З урахуванням зазначеного стажу, ОСОБА_7 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії від 10.03.2009 № 757579, Відповідно, частка сплати ЗДП «Радіоприлад» по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Таким чином, сума плати відповідача за жовтень 2013 року до Пенсійного фонду України складає 1 852,73 грн.
Отже, загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам за жовтень 2013 року становить 8 194,86 грн.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).
Згідно з п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у п.п. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції № 21-1, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Також згідно з пунктом 6.10 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.
Наданими позивачем розрахунками підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам ЗДП «Радіоприлад» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за жовтень 2013 року в сумі 8 194,86 грн.
Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум з відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищеперелічених пенсіонерів визначено позивачем відповідно до приписів Закону № 1058-IV та Інструкції № 21-1.
УПФУ в Комунарському районі своєчасно були направлені на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень 2013 року по пенсіонерам зазначеним у позові, які отримані уповноваженою особою ЗДП «Радіоприлад» 16.10.2013, що підтверджується наявними у справі повідомленнями про вручення поштового відправлення. Вказані розрахунки відповідачем оскаржені не були.
Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Фактична виплата пенсіонерам сум пенсій, заявлених до відшкодування, підтверджується наданими позивачем довідками, зокрема, № 2147, № 2148, № 2515, № 2513, № 04-41/312, № 04-41/311, № 04-41/310 від 08.11.2013.
Наразі, фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень 2013 року, згідно розрахунків УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя, залишаються не відшкодованими відповідачем до Пенсійного фонду України.
Вищенаведені обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.
За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за жовтень 2013 року вказаним у позові пенсіонерам, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя є обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі.
Посилання відповідача у письмових поясненнях на тяжкий фінансовий стан підприємства суд до уваги не приймає, оскільки вказане не звільняє підприємство від обов'язку сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суд зазначає, що вказані обставини, у разі їх обгрунтованості, можуть бути підставою для відстрочки або розстрочки судового рішення у справі.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 122, 159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - задовольнити повністю.
Стягнути з Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (69600, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 3, код ЄДРПОУ 14313317) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (69104, м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, буд. 13-А, р/р 25603301301078, ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508410) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (за Списком № 1) по працівникам Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за жовтень 2013 року в сумі 8 194,86 (вісім тисяч сто дев'яносто чотири гривні 86 коп.) грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.Я. Максименко