19 грудня 2013 року 11:40Справа № 808/9125/13-а м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя
до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №12327»
про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список №2),
29 листопада 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство №12327» (далі - відповідач або ВАТ «АТП №12327»), в якій просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за жовтень 2013 року в сумі 12804 грн. 60 коп.
Ухвалою суду від 02 грудня 2013 року відкрито провадження у справі №808/9125/13-а, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 19 грудня 2013 року.
Представники сторін в судове засідання не з'явились.
10 грудня 2013 року від УПФУ надійшли розрахунки заборгованості по зазначеним в позові пенсіонерам.
19 грудня 2013 року від позивача надійшла заява (вх.№50077) про розгляд справи без участі його представника, позов підтримує в повному обсязі.
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Відповідач не повідомив причин неявки, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення судової кореспонденції.
Частиною 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи клопотання позивача про розгляд справи без участі його представника, неприбуття представника відповідача та положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.
У зв'язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, суд, керуючись частиною 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ВАТ «Автотранспортне підприємство № 12327» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, згідно п. 1 ст. 1 Закону України від 26.06.1997 № 400/97 «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 400/97).
Згідно з п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду України, що покривала витрати на виплату та доставку пенсій, призначених у відповідності до п.п. «б»-«з» цієї статті (ч. 2 ст. 13).
Законом України від 17.02.2000 № 461 «Про внесення змін до деяких Законів України» (далі - Закон № 461) ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було виключено та одночасно цим же Законом доповнено статті 2 та 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» пунктами, якими встановлено обов'язок підприємств відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
А саме, Законом № 461 доповнено п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» абзацом 4 відповідного до якого об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Також, Законом № 461 встановлено розмір збору з зазначеного об'єкту оподаткування - 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абз. 3 і 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з п. 16 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування», який був чинним на час призначення пенсій вказаним в позові пенсіонерам, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (на відміну від страхових внесків, які не включаються до системи оподаткування) належить до кола податків і зборів (обов'язкових платежів). Тобто, підлягає сплаті визначеними платниками збору.
Таким чином, відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Така ж позиція висловлена Верховним судом України у постанові від 21 лютого 2012 року в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова до Відкритого акціонерного товариства «Харківське автотранспортне підприємство 16330» про стягнення боргу.
Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, а саме:
ОСОБА_1 (пільговий стаж роботи на підприємстві 3 р. 2,30 м., частка плати підприємства - 25,53 % ),
ОСОБА_2 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 5,00 м., частка плати підприємства - 99,33 %),
ОСОБА_3 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6,00 м., частка плати підприємства - 100% ),
ОСОБА_4 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6,00 м., частка плати підприємства - 100 %),
ОСОБА_5 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6,00 м., частка плати підприємства - 100 % ),
ОСОБА_6 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6,00 м., частка плати підприємства - 100 %),
ОСОБА_7 (пільговий стаж роботи на підприємстві 3 р. 8,90 м., частка плати підприємства - 29,93 %),
ОСОБА_8 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6,00 м., частка плати підприємства - 100 % ),
ОСОБА_9 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р. 6,00 м., частка плати підприємства - 84 % )
ОСОБА_10 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 0,87 м., частка плати підприємства - 96,58 %), загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України складає 12804,60 грн.
Відповідно до п. 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління ПФУ 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.
Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п. 6.10 Інструкції, в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Надсилання відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень.
Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за жовтень 2013 року у розмірі 12804,60 грн., яке не було виконано.
За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задовольнити.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 12327», (69083, м. Запоріжжя, вул. Жасмінна, 5 код ОКПО 03114170) на користь Управління Пенсійного фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя (69104, м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 13А, ОКПО 20508410, р/р 25606301201078, МФО 313957, банк: ВАТ «Державний ощадний банк України») суму боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначеної на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 12804 (дванадцять тисяч вісімсот чотири) грн. 60 (шістдесят) коп.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко