Україна
Донецький окружний адміністративний суд
19 грудня 2013 р. Справа №805/14175/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 16:12
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., при секретарі судового засідання Перовій В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Публічного акціонерного товариства «Новокраматорський машинобудівний завод»
до
Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Міндоходів
про
визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 22.08.2013 року №0000244010/3692/40-10-05763599 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 14 425,00 гривень за червень 2013 року та застосування штрафних санкцій у розмірі 3 606,25 гривень,
за участю представників сторін:
від позивача - Стрілкова Н.В. - за довіреністю,
від відповідача - Лисенков Д.М. - за довіреністю,
03.10.2013 року Публічне акціонерне товариство «Новокраматорський машинобудівний завод» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення від 22.08.2013 року № 0000244010/3692/40-10-05763599 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 14 425,00 грн. за червень 2013 та застосування штрафних санкцій у розмірі 3 606,25 грн.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, просив у задоволенні позову відмовити повністю.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд -
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що відповідачем проведено камеральну перевірку ПАТ «Новокраматорський машинобудівний завод» (ПАТ «НКМЗ») з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування та від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за червень 2013 року, за результатами якої складено акт від 09.08.2013 року № 69/40-10/05763599. На підставі акту перевірки були прийняті податкові повідомлення-рішення від 22.08.2013 р № 0000254010/3693/40-10-05763599, яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість за червень 2013 року на 8743,00 грн. та № 0000244010/3692/40-10-05763599 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 14 425,00 грн. за червень 2013 року та застосовано штрафну санкцію у розмірі 3 606,25 грн. Позивач вважає рішення неправомірним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав, оскільки в акті перевірки зазначено, що перевіркою правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у травні 2013 року встановлено порушення п. 198.2 ст. 198, п. 200.1, 200.2 ст.200, абз. 11 п. 201.10 ст. 201 ПК України, в результаті чого завищено суму податкового кредиту на 14 425,00 грн. на підставі Акту Відповідачем прийняте податкове-повідомлення-рішення від 24.07.2013 р № 0000114010/1216/40-10/05763599, яке оскаржене у судовому порядку.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував посилаючись не те, що позивачем у декларації з ПДВ за червень 2013 року до суми, яка підлягає бюджетному відшкодуванню, включено 14 425,00 грн., яка була визначена у декларації з ПДВ за травень у якості податкового кредиту, а податковим повідомленням-рішенням від 24.07.2013 р № 0000114010/1216/40-10/05763599 було зменшено розмір від'ємного значення суми ПДВ за травень 2013 року на 14 425,00 грн. Таким чином, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Новокраматорський машинобудівний завод» зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код 05763599, місцезнаходження: 84305, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, б. 5, про що зазначено у відповідному свідоцтві (бланк серії А00 № 608350) та у довідці з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АБ № 668991 (арк. справи 10-11).
Згідно свідоцтва №100334281, позивача зареєстровано у якості платника податку на додану вартість, індивідуальний податковий номер 057635905159 (арк. справи 9).
19.07.2013 року ПАТ «НКМЗ» було подано податкову декларацію на додану вартість за червень 2013 року № 9043618717 (арк. справи 21-24).
09.08.2013 року Спеціалізованою ДПІ з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального ГУ Міндоходів складено Акт про результати камеральної перевірки ПАТ «НКМЗ» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування та від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за червень 2013 року № 69/40-10/05763599 (арк. справи 32-42).
Актом встановлено, що в порушення п. 201.10 ст. 201, п. 200.3, п. 200.4 ст. 200 ПК України та п. 20 порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого в Міністерстві юстиції України 20.12.2011 за № 1490/20228 завищено податковий кредит за червень 2013 року на 8 473 грн.,що призвело до завищення від'ємного значення на суму 8 473 грн. за червень 2013 року та завищення заявленою суми бюджетного відшкодування ПДВ за червень 2013 року на 14 425 грн.
15.08.2013 року позивачем було подано заперечення на Акт перевірки, які відповіддю СДПІ № 3644/10/40-10 від 22.08.2013 року залишені без задоволення (арк. справи 48-52).
22 серпня 2013 року на підставі акту перевірки від 09.08.2013 № 69/40-10/05763599 Відповідачем прийнято податкове повідомлення - рішення форми «В1» № 0000244010/40-10-05763599, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 14 425,00 грн. та нараховані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3 606,25 грн.
Предметом розгляду даної адміністративної справі є правомірність прийняття зазначеного податкового повідомлення - рішення.
Як встановлено у судовому засіданні та не спростовано сторонами, підставою для прийняття податкового повідомлення - рішення форми «В1» № 0000244010/40-10-05763599 від 22.08.2013 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 14 425,00 грн. та нараховані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3 606,25 грн. є встановлене актом перевірки № 11/40-10-05763599 від 10.07.2013 року завищення суми податкового кредиту на 14 425 грн. у травні 2013 року та прийняте на його підставі податкове повідомлення - рішення № 0000114010/1216/4010/05763599 від 24.07.2013 року про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість на 14 425,00 грн.
Висновки акту перевірки позивача № 11/40-10-05763599 від 10.07.2013 року, на підставі якого було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000114010/1216/4010/05763599 від 24.07.2013 були предметом розгляду Донецького окружного адміністративного суду у справі № 805/11423/13-а за позовом ПАТ «Новокраматорський машинобудівний завод» до Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення від 24.07.2013 року № 0000114010/1216/40-10/05763599.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2013 у справі № 805/11423/13-а позовні вимоги ПП «НКМЗ» були задоволені у повному обсязі, внаслідок чого було визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення -рішення від 24.07.2013 року № 0000114010/1216/40-10/05763599.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.11.2013 постанова суду першої інстанції залишена без змін.
Отже, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2013 у справі 805/11423/13-а відповідно до вимог частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України є такою, що набрала законної сили 13.11.2013.
Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Крім того, згідно з частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2013 року № 805/11423/13-а встановлено, що суму податкового кредиту 14 425 грн. ПАТ «НКМЗ» було сформовано за результатами операцій з придбання товарів у квітні 2013 року у наступних контрагентів: ПП «ТВ-Сплав» на суму 86 032,8 грн. (в т.ч. ПДВ 14 338,8 грн. ), та ПП «ЄвроТехЕлектроМонтаж» на суму 518,4 (в т.ч. ПДВ 86,4 грн.). При цьому позивачем зазначено, що ним лише у травні 2013 року була отримана податкова накладна від 11.04.2013 р. № 60 від ПФ «ТВ-Сплав». Податкова накладна від 08.04.2013 № 6 від ПП «ЄвроТехЕлектроМонтаж» отримана позивачем лише у червні 2013 року. У зв'язку з відсутністю реєстрації вказаних накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних позивач включив до податкового кредиту у декларації за травень 2013 року суми ПДВ за вищевказаними накладними та надав до декларації Додаток № 8 «Заява про відмову постачальника надати податкову накладну» з копіями податкових накладних та первинних документів, які підтверджують факт виникнення податкових зобов'язань.
Таким чином, обставини, що встановлені постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2013 у справі № 805/11423/13-а не підлягають доказуванню в межах даної адміністративної справи.
Суд також вважає за необхідне зазначити, що Вищий адміністративний суд України в своєму Інформаційному листі № 2379/12/13-12 від 14.11.2012 наголосив, що передбачене частиною першої статті 72 КАС України звільнення від доказування не має абсолютного характеру і не може сприйматися судом як неможливість спростування під час судового розгляду обставин, які зазначені в іншому судовому рішенні. Адміністративні суди не повинні сприймати як обов'язкові висновки щодо фактичних обставин справи, наведені у чинних судових рішеннях за інших адміністративних, цивільних чи господарських справ.
Для спростування преюдиційних обставин, передбачених частиною першою статті 72 КАС України, учасник адміністративного процесу, який ці обставини заперечує, повинен подати суду належні та допустимі докази. Ці докази повинні бути оцінені судом, що розглядає справу, у загальному порядку за правилами статті 86 КАС України.
При цьому суди також повинні враховувати вимоги частин четвертої та п'ятої статті 11 КАС України щодо необхідності офіційного з'ясування всіх обставин справи і у відповідних випадках витребувати ті докази, яких, на думку суду, не вистачає для належного встановлення обставин у справі, що розглядається.
Якщо суд дійде висновку про те, що обставини у справі, що розглядається, є інакшими, ніж установленні під час розгляду іншої адміністративної, цивільної чи господарської справи, то справу належить вирішити відповідно до тих обставин, які встановлені безпосередньо судом, який розглядає справу.
В межах розгляду даної адміністративної справи відповідач, Спеціалізована Державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, не зазначив будь-яких інших обставин, які б свідчили про правомірність прийняття податкового повідомлення -рішення від 24.07.2013 року № 0000114010/1216/40-10/05763599, окрім тих, що вже були предметом дослідження у справі № 805/11423/13-а. Також відповідач не надав суду та не зазначив ані у запереченнях проти позову, ані у акті камеральної перевірки будь-яких інших доказів обґрунтованості своїх доводів, окрім тих, що були покладені в основу його висновків в акті перевірки позивача від 10.07.2013 р. № 10/40-10-05763599, на підставі якого прийнято податкове повідомлення -рішення від 24.07.2013 року № 0000114010/1216/40-10/05763599. Тобто, обставини у даній справі є тотожними обставинам, встановленим судом у справі № 805/11423/13-а, з огляду на що суд, на підставі частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням вищевказаних роз'яснень Вищого адміністративного суду України, вважає ці обставини такими, що не підлягають додатковому доказуванню.
У відповідності до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до пунктів 200.1-200.4 статті 200 Податкового кодексу України, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.
При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом.
При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.
Якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:
а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;
б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.
Відповідно до пункту 200.6 статті 200 Податкового кодексу України, платник податку може прийняти самостійно рішення про зарахування в повному обсязі належної йому суми бюджетного відшкодування або її частини у зменшення податкових зобов'язань з цього податку, що виникли протягом наступних звітних (податкових) періодів, за наявності умов, передбачених пунктом 200.4 цієї статті. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за результатами звітного (податкового) періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. У разі прийняття такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних звітних (податкових) періодів.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 22.08.2013 року № 0000244010/3692/40-10-05763599 податковий орган діяв всупереч вимог закону та безпідставно зменшив позивачу суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 14 425,00 грн. за червень 2013 року.
Оскільки суд дійшов висновку про безпідставність зменшення податковим органом суми бюджетного відшкодування позивачу, то, відповідно, є безпідставним застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі - 3 606,25 гривень.
Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права, позивач водночас просить визнати спірне податкове повідомлення-рішення протиправним та скасувати його. Суд зазначає, що оскільки статтею 55 Податкового кодексу України передбачено лише можливість скасування податкового повідомлень-рішень, суд вважає, що необхідним та достатнім способом захисту порушеного права позивача буде саме скасування податкового повідомлення-рішення Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Міндоходів з огляду на що позовні вимоги суд задовольняє частково.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Новокраматорський машинобудівний завод» до Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.08.2013 року № 0000244010/3692/40-10-05763599 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 14 425,00 грн. за червень 2013 та застосування штрафних санкцій у розмірі 3 606,25 грн. - задовольнити частково.
Скасувати податкове повідомлення - рішення Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Міндоходів від 22.08.2013 року № 0000244010/3692/40-10-05763599 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 14 425,00 грн. за червень 2013 та застосування штрафних санкцій у розмірі 3 606,25 грн.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 19 грудня 2013 року.
Повний текст постанови складений 24 грудня 2013 року.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Толстолуцька М.М.