Іменем України
16 грудня 2013 рокуСправа №2а-2367/12/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Гавури О.В.;
при секретарі - Плаксіній О.С.,
за участю:
представника позивача - Частило Юлії Анатоліївни, довіреність №9 від 04.01.2013, Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя;
представника відповідача - Фрідман Лариси Дмитрівни, довіреність №02/02 від 21.01.2013, Публічне акціонерне товариство "Севастопольський морський завод";
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя до Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" про стягнення заборгованості,
встановив:
Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя звернулося до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 196 759,17 грн.
Позивач вказав, що відповідачем порушено вимоги Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, не здійснено перерахування за липень 2012 року за списками №№ 1, 2 витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 196 759,17 грн. Просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 196 759, 17 грн.
У судовому засіданні 17 жовтня 2013 року представником позивача УПФУ у Нахімовському районі м. Севастополя було надано клопотання про уточнення позовних вимог (арк.с.84-86), відповідно до якого позивач просив остаточно стягнути з відповідача суму заборгованості в розмірі 185 761,29 грн., у тому числі: список № 1 - 52 114,24 грн., список № 2 - 133 647,05 грн.
Представник позивача Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя уточнені позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні частково визнав позов, надав суду пояснення на позов, де вказує, що позивач неправомірно завищив суму боргу на 8708, 92 грн.
Відповідно до частини другої статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
Заслухавши доводи представників сторін, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення проти позову, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Севастопольський морський завод", обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), - для осіб, зазначених у пункті 2 статті 11 цього Закону; дипломатичні представництва, консульські установи України, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи підприємств та організацій (у тому числі міжнародних), створених відповідно до законодавства України, які мають окремий баланс і самостійно здійснюють розрахунки із застрахованими особами, - для осіб, зазначених у пунктах 5, 19 статті 11 цього Закону; іноземні дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи іноземних підприємств та організацій, міжнародних організацій, розташованих на території України, - для осіб, зазначених у пункті 6 статті 11 цього Закону.
Згідно із розрахунків УПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя сума заборгованості Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" за липень 2012 року складає 185 761,29 грн., у тому числі: список № 1 - 52 114,24 грн., список № 2 - 133 647,05 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам; б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; е) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 03.10.2011 у справі № 2а-1892/11/2770 за позовом ПАТ "Севастопольський морський завод " до УПФ України в Нахімовському районі м. Севастополя, за участю третіх осіб на стороні відповідача: УПФ України в Гагарінському районі м. Севастополя, УПФ України в Ленінському районі м. Севастополя, УПФ України в Балаклавському районі м. Севастополя, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, яку залишено без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012, визнані протиправними дії УПФ України в Нахімовському районі м.Севастополя: щодо включення до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування ПАТ "Севастопольський морський завод ", витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали у ПАТ "Севастопольський морський завод " до 01.01.1992; щодо включення до сум, що підлягають відшкодуванню ПАТ "Севастопольський морський завод " у 2011 році, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які досягли пенсійного віку; щодо включення до суми, що підлягає відшкодуванню ПАТ "Севастопольський морський завод " у 2011 році, витрат які не підтверджені розрахунками витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Зобов'язано УПФ України в Нахімовському районі м.Севастополя вчинити дії: виключити із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування ПАТ "Севастопольський морський завод ", витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали у ПАТ "Севастопольський морський завод " до 01.01.1992, у загальній сумі 15 513,64 грн.; виключити із розрахунку суми, що пред'явлена ПАТ "Севастопольський морський завод " до відшкодування у 2011 році, фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які досягли пенсійного віку, у загальній сумі 1 829,09 грн.; виключити із розрахунків суми, що пред'явлені ПАТ "Севастопольський морський завод" до відшкодування у 2011 році, витрати, які не підтверджені розрахунками витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у загальній сумі 15 299,04 грн.
Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2013 року у справі № 2а-703/12/2770 за позовом Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" до Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 05.03.2013 року у справі №2а-703/12/2770 задоволена; постанова Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 05.03.2013 року у справі №2а-703/12/2770 скасована; прийнята нова постанова; позов задоволено частково; визнано протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя по включенню до повідомлення вих. №557/02 від 20.01.2012 року сум, що підлягають відшкодуванню ПАТ "Севастопольський морський завод" у 2012 році, витрат, які не підтверджені розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 33 191,38 грн.; визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя по включенню до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування Публічному акціонерному товариству "Севастопольський морський завод", витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали у Публічному акціонерному товаристві "Севастопольський морський завод" до 01 січня 1992 року, зокрема: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя виключити із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування Публічному акціонерному товариству "Севастопольський морський завод" у 2012 році, витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та набули право на пенсію на пільгових умовах до 01 січня 2004 року, зокрема: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, у загальній сумі 10670,47 грн.; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя виключити із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування Публічному акціонерному товариству "Севастопольський морський завод" у 2012 році, витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_12 у розмірі 909,68 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2013 року у справі №2а-703/12/2770 за позовом Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" до Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, виправлено арифметичну помилку, допущену в резолютивній частині постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2013 року у справі №2а-703/12/2770; викладено в наступній редакції пункт 5 резолютивної частини постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2013 року у справі №2а-703/12/2770: "5. Визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя по включенню до повідомлення вих. №557/02 від 20.01.2012 року сум, що підлягають відшкодуванню ПАТ "Севастопольський морський завод" у 2012 році, витрат, які не підтверджені розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 30 874,36 грн."
Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до п.1 статті 73 Закону № 1058 кошти Пенсійного фонду України використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом.
Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "а", пунктів "б - з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Абзацом 4 пункту 2 розділу XV Закону №1058 підприємства та організації з і коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено в пункті 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» так і для пенсій призначених відповідно до пункту «б» 1 зазначеної статті та інших видів пільгових пенсій.
Відповідно до абзацу першого розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі-Інструкція), підприємство зобов'язано відшкодовувати ПФУ розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пропорційно стажу роботи працівника на зазначеному підприємстві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно з частиною четвертої розділу 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
З урахуванням вищевказаних нормативно-правових актів суд дійшов висновок, що на страхувальників законом покладено обов'язок здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку сум основної пенсії.
Крім того, відповідно до пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 в сумі 133 647, 05 грн. та заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 в сумі 52 114, 24 грн. підтверджена матеріалами справи та підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.
Постанову складено у повному обсязі 20 грудня 2013 року.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя задовольнити .
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» на користь Управління Пенсійного фонду в Нахімовському районі м. Севастополя заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за липень 2012 року по списках № 1 і № 2 грошові кошти у сумі 185 761 грн. 29 коп., перерахувавши на розрахунковий рахунок 25601304351735 у ТВБВ № 10011/0267 філії Кримське республіканське управління ПАТ «Державний Ощадний банк України» МФО 324805 ЄДРПОУ 22274979.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Гавура