12 грудня 2013 року м. Київ К/9991/38423/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Федорова М.О.
суддів: Островича С.Е.
Степашка О.І.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки Крим
на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.04.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2011
у справі № 2а-9724/09/9/0170
за позовом Державного підприємства "Керченський судноремонтний завод"
до Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки Крим
про спонукання до виконання певних дій, -
Державне підприємство "Керченський судноремонтний завод" звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом до Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки Крим про спонукання до виконання певних дій.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.04.2010 позов задоволено.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2011 постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.04.2010 залишено без змін.
Не погоджуючись з зазначеним рішеннями суду першої та апеляційної інстанції, відповідач оскаржив їх в касаційному порядку. В скарзі просить скасувати оскаржувані рішення, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Касаційна скарга вмотивована тим, що судами першої та апеляційної інстанцій при вирішення спору по даній справі порушено норми матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, що відповідачем прийнято рішення № 0000132200/0 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 374056,65 грн.
Вказане рішення було прийняте на підставі акту перевірки № 416/23-1/01124997 від 15.03.2006, в якому зафіксовано порушення позивачем ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».
Відповідно до даних картки облікового рахунку позивача, станом на день розгляду справи, його заборгованість складає 163805,78грн. по пені за порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД.
Виходячи із змісту ч. 1 ст. 238 Господарського кодексу України, санкції, передбачені за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, є адміністративно-господарськими санкціями.
Пеня, стягнення якої передбачено ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»за порушення резидентом термінів, визначених у ст. 1 та ст. 2 цього Закону, належить до адміністративно-господарських санкцій (статті 239, 241 Господарського кодексу України).
Судами попередніх інстанцій вірно було зазначено, що Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не регулює питання застосування та стягнення пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, а обов'язок позивача зі сплати пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД не належить до категорії податкового зобов'язання в розумінні Закону України №2181-III, оскільки пеня застосована до позивача не за порушення правил оподаткування
Таким чином, у податкового органу не було законних підстав для визначення оспорюваними податковими повідомленнями - рішеннями суми пені за порушення термінів, передбачених ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» сумою податкового зобов'язання.
Враховуючи вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.04.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2011 у справі № 2а-9724/09/9/0170 слід відхилити, а судові рішення залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 2201, 221, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки Крим відхилити.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.04.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2011 у справі № 2а-9724/09/9/0170 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2392 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий М.О. Федоров
Судді С.Е. Острович
О.І. Степашко