Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
08 січня 2014 р. № 820/11588/13-а
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держсанепідслужби у Харківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,-
Головне управління Держсанепідслужби у Харківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, в якому просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом заборони реалізації небезпечних харчових продуктів з вичерпаним терміном реалізації, виявлені під час перевірки дотримання санітарного законодавства при здійсненні торгової діяльності в торгівельному павільйоні НОМЕР_2 ФО-П ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, розташованому на території ТОВ Компанії "Чугуївський ринок" за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Жадановського, 1 згідно акту перевірки дотримання санітарного законодавства від 05.11.2013 № 527, а саме:
подгарля копчене в вакуумній плівці шматками вагою 450-500 грам кожний, виробник ТМ "Смачного" Донецька область, загальною вагою 8 (вісім) кг з вичерпаним терміном придатності до 30.10.2013, за ціною реалізації 35,00 грн. (тридцять п'ять грн. 00 коп.) за 1 кг;
грудинка копчена запаяна в вакуумній плівці шматками вагою 500 грам кожний, виробник ПП "Лутекс" м. Луцьк, загальною вагою 9 (дев'ять) кг, з вичерпаним терміном придатності до 01.11.2013, за ціною реалізації 50,00 грн. (п'ятдесят грн. 00 коп.) за 1 кг;
соус "Карпатський з грибами" в упаковці вагою 200 грам, виробник ПрАТ "Чумак" Херсонська область, дата виробництва 29.11.2012, термін придатності до 23.05.2013, за ціною реалізації 4,50 грн. (чотири гривні 50 коп.) за 1 (одну) упаковку, всього 3 (три) упаковки;
"вершки згущені з цукром" в упаковці вагою 310 грам, виробник ЗАТ "Первомайський молочно-консервний комбінат" Миколаївська область, дата виробництва 02.04.2012, термін придатності до 02.02.2013, за ціною реалізації 10,00 грн. (десять грн. 00 коп.) за 1 (одну) упаковку;
соус "Мексиканский" в упаковці, вагою 200 грам, виробник АТЗТ "Харківський жировий комбінат" м. Харків, дата виробництва 06.02.2012, термін придатності до 06.12.2012, за ціною реалізації 4,50 грн. (чотири гривні 50 коп.) за 1 (одну) упаковку;
гриби шампіньйони мариновані "Посольські" 1 (одна) банка вагою 580 грам, виробник ТОВ "Фудз Трейд" м. Рівне, за ціною реалізації 16,00 грн. (шістнадцять гривень 00 коп.) за 1 (одну) банку, дата виробництва 22.07.2010, термін придатності до 22.07.2013.".
Позивач обґрунтовує свої вимоги наступним. Чугуївського міжрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Харківській області було проведено перевірку відповідача, за результатами якої складено акт, який був підписаний відповідачем без заперечень. Висновками акту встановлено, що в ході проведення перевірки виявлено: продукцію з вичерпаним терміном реалізації, яка створює небезпеку здоров'ю людей.
Копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів були надіслані відповідачеві та ним отримані 18.12.13 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду не подав.
Таким чином, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду, з огляду на що суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.ст. 33, 39 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" від 24.02.1994р. №4004-ХІІ основними напрямами діяльності державної санітарно-епідеміологічної служби є, зокрема, здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду.
Державний санітарно-епідеміологічний нагляд - це діяльність органів, установ та закладів державної санітарно-епідеміологічної служби по контролю за дотриманням юридичними та фізичними особами санітарного законодавства з метою попередження, виявлення, зменшення або усунення шкідливого впливу небезпечних факторів на здоров'я людей та по застосуванню заходів правового характеру щодо порушників.
Державний санітарно-епідеміологічний нагляд здійснюється відповідно до Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні, що затверджується Кабінетом Міністрів України, вибірковими перевірками дотримання санітарного законодавства за планами органів державної санітарно-епідеміологічної служби, а також позапланово залежно від санітарної, епідемічної ситуації та за заявами громадян.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до вимог ст.39 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі наказу Головного управління Держсанепідслужби у Харківській області від 05.11.2013 № 210 «Про проведення позапланового санітарно-епідеміологічного обстеження ПП «Черткова» ТОВ Компанія «Чугуївський ринок» павільйон НОМЕР_2», та направлення №527 від 05.11.13 було проведено позапланове санітарно-епідеміологічне обстеження ПП «Черткова» ТОВ Компанія «Чугуївський ринок» павільйон НОМЕР_2» (а.с.18,19)
За результатами перевірки було складено акт перевірки дотримання санітарного законодавства від 05.11.2013 № 527, який було підписано відповідачем без заперечень та зауважень. (а.с.20)
У висновках акту перевірки від 05.11.2013 № 527 встановлено таке порушення: вичерпаний термін реалізації харчових продуктів.
На підставі зазначеного акту перевірки позивачем відносно відповідача були складені Протокол про порушення санітарних норм від 05.11.13 року, Розпорядження про усунення порушень санітарного законодавства № 195 від 05.11.13 року, Постанова про накладення штрафу від 07.11.13 року № 253.(а.с.21-24)
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 36 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» забороняється також обіг об'єктів санітарних заходів, якщо ці об'єкти: дата споживання "Вжити до" яких минула.
Порядок застосування посадовими особами Державної санітарно-епідеміологічної служби України адміністративно-запобіжних заходів щодо, зокрема, заборони виробництва або обігу, а також вилучення з обігу харчових продуктів, харчових добавок, ароматизаторів, дієтичних добавок, допоміжних матеріалів для переробки харчових продуктів, а також допоміжних засобів та матеріалів для виробництва та обігу харчових продуктів регулюється Законом України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", а також Інструкцією про порядок застосування державною санітарно - епідеміологічною службою України адміністративно-запобіжних заходів, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я України від 14.04.1995 № 67, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 серпня 1995 р. за N 298/834 (далі по тексту - Інструкція № 67).
Згідно п. 2.4. Інструкції № 67 заборона (безстроково) застосовується посадовою особою Держсанепідслужби України у разі порушення вимог санітарного законодавства щодо, зокрема, виробництва або обігу, а також вилучення з обігу харчових продуктів, харчових добавок, ароматизаторів, дієтичних добавок, допоміжних матеріалів для переробки харчових продуктів, а також допоміжних засобів та матеріалів для виробництва та обігу харчових продуктів на підставах та у порядку, що встановлені Законами України "Про безпечність та якість харчових продуктів" та "Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції".
Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.
Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.
Зібрані по справі докази підтверджують факт закінчення терміну реалізації зазначених в акті харчових продуктів, що у разі їх реалізації створюють загрозу життю та здоров'ю людей.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Головного управління Держсанепідслужби у Харківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задовольнити.
Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом заборони реалізації небезпечних харчових продуктів з вичерпаним терміном реалізації, виявлені під час перевірки дотримання санітарного законодавства при здійсненні торгової діяльності в торгівельному павільйоні НОМЕР_2 ФО-П ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, розташованому на території ТОВ Компанії "Чугуївський ринок" за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Жадановського, 1, згідно акту перевірки дотримання санітарного законодавства від 05.11.2013 № 527, а саме:
подгарля копчене в вакуумній плівці шматками вагою 450-500 грам кожний, виробник ТМ "Смачного" Донецька область, загальною вагою 8 (вісім) кг з вичерпаним терміном придатності до 30.10.2013, за ціною реалізації 35,00 грн. (тридцять п'ять грн. 00 коп.) за 1 кг;
грудинка копчена запаяна в вакуумній плівці шматками вагою 500 грам кожний, виробник ПП "Лутекс" м. Луцьк, загальною вагою 9 (дев'ять) кг, з вичерпаним терміном придатності до 01.11.2013, за ціною реалізації 50,00 грн. (п'ятдесят грн. 00 коп.) за 1 кг;
соус "Карпатський з грибами" в упаковці вагою 200 грам, виробник ПрАТ "Чумак" Херсонська область, дата виробництва 29.11.2012, термін придатності до 23.05.2013, за ціною реалізації 4,50 грн. (чотири гривні 50 коп.) за 1 (одну) упаковку, всього 3 (три) упаковки;
"вершки згущені з цукром" в упаковці вагою 310 грам, виробник ЗАТ "Первомайський молочно-консервний комбінат" Миколаївська область, дата виробництва 02.04.2012, термін придатності до 02.02.2013, за ціною реалізації 10,00 грн. (десять грн. 00 коп.) за 1 (одну) упаковку;
соус "Мексиканский" в упаковці, вагою 200 грам, виробник АТЗТ "Харківський жировий комбінат" м. Харків, дата виробництва 06.02.2012, термін придатності до 06.12.2012, за ціною реалізації 4,50 грн. (чотири гривні 50 коп.) за 1 (одну) упаковку;
гриби шампіньйони мариновані "Посольські" 1 (одна) банка вагою 580 грам, виробник ТОВ "Фудз Трейд" м. Рівне, за ціною реалізації 16,00 грн. (шістнадцять гривень 00 коп.) за 1 (одну) банку, дата виробництва 22.07.2010, термін придатності до 22.07.2013.".
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя Білова О.В.
.