ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про забезпечення адміністративного позову
08 січня 2014 року № 813/9683/13-а
Львівський окружний адміністративний суд, у складі судді Карп'як О.О., розглянувши клопотання прокурора Яворівського району Львівської області про забезпечення адміністративного позову у справі № 813/9683/13-а за його позовом до Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення від 02.12.2013 року № 1946, -
Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення від 02.12.2013 року № 1946.
Одночасно з позовною заявою позивачем подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому просить зупинити дію рішення Шклівської селищної ради від 02.12.2013 року № 1946 «Про звернення депутатів Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області до Президента України В. Януковича та голови Верховної Ради п. В.Рибака». Клопотання обґрунтовує тим, що при прийняті рішення Шклівська селищна рада порушила вимоги ч. 2 ст. 19, 34 Конституції України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 4 ст. 7 Закону України «Про міліцію», глави 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». Вказує, що протиправність рішення органу місцевого самоврядування є очевидною та може викликати суспільний резонанс, підриває авторитет органів влади.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зокрема, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 26.03.2002 року, яким визначено політико-правову природу органів місцевого самоврядування, такі є представницькими органами, через які здійснюється право територіальної громади самостійно вирішувати не будь-які питання суспільного життя, а питання саме місцевого значення, тобто такі, які пов'язані передусім з життєдіяльністю територіальних громад і перелік яких визначено у Конституції України і законах України.
Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено загальну компетенцію селищних рад. В статті 26 вказаного Закону містить перелік питань, які вирішуються селищними радами виключно на пленарних засіданнях.
Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.
Частиною першою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України визначені підстави забезпечення позову, а саме: якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності дії суб'єкта владних повноважень. Частинами 3 та 4 статті 117 КАС України передбачено вичерпний перелік заходів забезпечення позову, які можуть бути застосовані судом за достатніх для цього підстав.
У відповідності до вимог ч.1 ст.118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Як вбачається з оскражуваного рішення, Шклівська селищна рада прийняла рішення: "звернутися до Президента України, Голови Верховної Ради України щодо суспільно - політичної ситуації в Україні та подальшої повномасштабної євроінтеграції України". Як вабчається з копії звернення, таке містить вимоги негайного притягнення до відповідальності Міністра внутрішнії справ та інших винних осіб, які брали участь в розгоні мирної демонстрації та вимогу відставки непрофесійного Уряду.
Аналіз спірного рішення Шклівської селищної ради Яворівського району №1946 від 02.12.2013 року "Про звернення депутатів Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області до Президента України В. Януковича та голови Верховної Ради п. В. Рибака»" дає підстави вважати, що воно містить ознаки протиправності, оскільки виходить за межі вирішення питань місцевого самоврядування, а тому суд вважає, що клопотання позивача про забезпечення позову підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.117, 118, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Клопотання прокурора Яворівського районну Львівської області про забезпечення адміністративного позову задоволити повністю.
Зупинити дію рішення Шклівської селищної ради №1946 від 02.12.2013 року "Про звернення депутатів Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області до Президента України В. Януковича та голови Верховної Ради п. В. Рибака» ".
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.
Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя Карп'як Оксана Орестівна