"13" червня 2013 р. справа № 2а/0470/3771/12
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,
суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,
за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль»
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2012 року
у справі № 2а/0470/3771/12
за позовом публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль»
до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області
про скасування рішення,-
У березні 2012 року публічне акціонерне товариство «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» звернулося у Дніпропетровський окружний адміністративний суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про скасування рішення №582 від 07 лютого 2012 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пенсі за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2012 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, публічне акціонерне товариство «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 07 лютого 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за період з 20 січня 2010 року до 02 грудня 2010 року, прийнято рішення №582 про застосування до публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» фінансових санкцій та у вигляді стягнення штрафу в сумі 218180,51 гривень та пені у розмірі 46639,66 гривень.
За період до 1 січня 2011 року відносини, що виникали між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулювалися Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зазначеним Законом визначалися платники страхових внесків, порядок їх нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.
Згідно з пунктом 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» територіальні органі Пенсійного фонду України застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками або територіальними органами ПФУ, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми не сплачених (неперерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня і розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахованих за кожний день прострочення платежу..
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», що набрав чинності з 1 січня 2011 року, стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Аналіз наведених норм законодавства дає підстави вважати, що управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області протиправно винесло рішення від 07 лютого 2012 року про застосування до позивача фінансових санкцій за несвоєчасне здійснення внесків до органів Пенсійного фонду України за 2010 рік на підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки зазначена норма Закону втратила чинність з 1 січня 2011 року згідно із Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» і не діяла на дату прийняття відповідачем оскаржуваного рішення.
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення при неповному з'ясуванні обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови суду з прийняттям нової постанови про задоволення позову.
Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» - задовольнити.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2012 року - скасувати.
Позовні вимоги задовольнити.
Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області №582 від 07 лютого 2012 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду .
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: І.Ю. Богданенко
Суддя: С.А. Уханенко
Суддя: Ю.М. Дадим