"14" жовтня 2013 р. справа № 2а-888/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Богданенка І.Ю.
суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області
на постанову Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 25 жовтня 2011 року
у справі № 2а-888/11
за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області
про зобов'язання здійснити перерахунок підвищення до пенсії відповідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
У жовтні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльності відповідача та зобов'язання останнього здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 січня 2011 року по день розгляду справи і в подальшому.
Постановою Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 25 жовтня 2011 року позовні вимоги задоволено частково. Позовні вимоги за період з 01 січня 2011 року по 06 квітня 2011 року залишено без розгляду. Визнано протиправними дії відповідача, зобов'язано останнього здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії позивачу відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 07 квітня 2011 року та в подальшому, з 23 липня 2011 року по 31 грудня 2011 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року №475 у розмірі 49,8 грн., а з 01 січня 2012 року здійснювати нарахування та виплату підвищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В решті позову відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни.
Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року. Відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком має бути встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у розмірі встановленому законами України про Державний бюджет на відповідний рік.
Відповідно до статті 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року N 2857-VI встановлено у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.
Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 07 квітня 2011 року.
Суд вважає за необхідне зазначити, що пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом не обмежена у часі. Отже, вирішуючи питання про зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити відповідні періодичні платежі, суд не має підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх перерахунку і виплати, певним часовим проміжком, крім випадків, передбачених законом.
Управлінням Пенсійного фонду України має бути нараховано та виплачено пенсію, підвищену на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення цього виду пенсії.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року №3491-ІV прикінцеві положення останнього Закону доповнено пунктом 4, яким установлено, що стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06 липня 2011 року №745, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, було встановлено розміри виплат дітям війни.
Станом на час прийняття постанови судом першої інстанції вказані нормативні акти вже набули чинності, тому суд повинен був зазначити про обов'язок відповідача вчинити певні дії саме по 22 липня 2011 року, включно.
Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 07 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, включно.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції, виклавши в новій редакції.
Керуючись статтями 195, 197, пунктом 2 частини 1 статті 198, пунктом 1 частини 1 статті 201, статтями 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області задовольнити частково.
Постанову Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 25 жовтня 2011 року - змінити, виклавши в новій редакції.
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати на користь ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 07 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 07 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Позовні вимоги за період з 01 січня 2011 року по 06 квітня 2011 року - залишити без розгляду.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: І.Ю. Богданенко
Суддя: С.А. Уханенко
Суддя: Ю.М. Дадим