"12" грудня 2013 р. справа № 2а-3859/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.
суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 13 вересня 2011 року у справі №2-а-3859/2011р. за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації про визнання неправомірною відмови у виплаті недоотриманої суми допомоги на оздоровлення , -
В травні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради у виплаті недоотриманої суми допомоги на оздоровлення та стягнути на його користь з відповідача недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік.
Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 13.09.2011 року у справі № 2-а-3859/2011р позовні вимоги задоволено частково.
Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення згідно статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік - неправомірним.
Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік згідно ст.48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду II групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплачених раніше сум.
В апеляційній скарзі відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи,- що призвело до неправильного вирішення справи та просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особа має право на отримання допомоги на оздоровлення для кожної категорії учасників ліквідації ЧАЕС.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році та має посвідчення серії НОМЕР_1 другої категорії (а.с. 9).
Позивач перебуває на обліку у відповідача і має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до статті 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
У своїй відповіді від 12.05.2011 року начальник Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради Запорізької області повідомив що відповідачем виплачена позивачу щорічна допомога на оздоровлення в серпні 2010 року в розмірі 100 грн. (а.с. 6).
Частиною 2 статті 99 КАС України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що позивачем не пропущено встановлений законом строк для звернення до суду за захистом свої прав, свобод та інтересів, оскільки відповідач сплатив позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в серпні 2010 року а з адміністративним позовом він звернувся 25 травня 2011 року.
У 2010 році зміни та доповнення до статті 48Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не вносились та не приймались.
Тому, стаття 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" діє в редакції, яка була до внесення відповідних змін Законом України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України та передбачає виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі кратному мінімальній заробітній платі.
Таким чином, на час виплати позивачеві грошової допомоги на оздоровлення у 2010 році діяв порядок встановлений статтею 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно якого виплата повинна проводитись у розмірах встановлених Законом - у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для її скасування відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради - залишити без задоволення.
Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 13.09.2011 року у справі № 2-а-3859/2011 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бут оскаржена в касаційному порядку у встановлений законом строк.
Головуючий: Н.І. Малиш
Суддя: А.А. Щербак
Суддя: Н.П. Баранник