Україна
Донецький окружний адміністративний суд
27 грудня 2013 року Справа № 805/17632/13-а
приміщення суду за адресою: м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження позовну заяву Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут конструкційних матеріалів «Прометей» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 1309,16 грн., -
Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - ДОВФССзТВП, позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут конструкційних матеріалів «Прометей» (далі - ДП «УКРДЕРЖНДІ» КМ «ПРОМЕТЕЙ», відповідач) про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 1309,16 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має заборгованість, яка виникла у зв'язку з несплатою узгодженої суми у розмірі 1309,16 грн. (у тому числі: основний платіж - 779,26 грн., штраф - 389,63 грн.) згідно рішенню від 16.09.2013 року № 141, прийнятому за результатами акту перевірки від 12.09.2013 року № 478. Таким чином, позивач просить у судовому порядку стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.
У відповідності до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.
Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут конструкційних матеріалів «Прометей» зареєстроване як юридична особа 08.09.1997 року, ідентифікаційний код - 14313056, місцезнаходження: 87504, Донецька обл., місто Маріуполь, Іллічівський район, вулиця Вузовська, буд. 6
ДП «УКРДЕРЖНДІ» КМ «ПРОМЕТЕЙ» знаходиться на обліку в Маріупольській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі - Маріупольська міська виконавча дирекція).
Судом з матеріалів справи встановлено, що Маріупольською міською виконавчою дирекцією 12.09.2013 року проведено перевірку ДП «УКРДЕРЖНДІ» КМ «ПРОМЕТЕЙ» з питань правильності використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про що складено акт від 12.09.2013 року № 478.
Як слідує з акту від 12.09.2013 року № 478 при перевірці правильності нарахування і виплати допомоги з тимчасової втрати працездатності, встановлено, що відповідачем у порушення п. 1 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» невірно визначено кількість днів сплати по лікарняному листу за рахунок коштів Фонду наданого ОСОБА_1 АВП № 450812 за період з 08.02.2012 року по 29.02.2012 року, заява-розрахунок від 05.04.2012 року профінансована 11.03.2013 року та виплачена застрахованій особі в повному обсязі; ОСОБА_2 АВП № 988001 за період з 21.05.2012 року по 08.06.2012 року, заява-розрахунок від 16.07.2012 року, профінансована 20.07.2013 року та виплачена застрахованій в повному обсязі.
Загальна сума необґрунтованих витрат за рахунок коштів Фонду складає 779,26 грн.
За результатами акту від 12.09.2013 року № 478 ДОВФССзТВП прийняте рішення від 16.09.2013 року № 141 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності», яким нараховано відповідачу 1168,89 грн. (у тому числі: основна сума неправомірно витрачених страхових коштів - 779,26 грн., штрафні санкції (50%) - 389,63 грн.).
Оскільки відповідачем у встановлений строк не виконано рішення від 16.09.2013 року № 141, Маріупольською міською виконавчою дирекцією була складена довідка від 30.10.2013 року № 4 з питань перевірки своєчасності повернення коштів Фонду згідно з зазначеним рішенням з розрахунками сум пені та штрафу за несвоєчасне повернення страхових коштів. Граничний строк сплати штрафних санкцій - 30.10.2013 року.
Отже, позивачем було прийняте рішення від 30.10.2013 року № 4, відповідно до якого за несвоєчасне виконання рішення від 16.09.2013 року № 141 до відповідача застосовано штраф у розмірі 116,89 грн. та нараховано пеню в сумі 23,38 грн. Разом - 140,27 грн.
Як слідує з матеріалів справи, відповідачем також не була сплачена наведена сума.
Таким чином, заборгованість відповідача перед Фондом складає - 1 309,16 грн. (1168,89 грн. + 140,27 грн.).
Вказана сума заборгованості є узгодженою, оскільки відповідач відобразив її у звіті.
Сума заборгованості у добровільному порядку у встановлений законом строк та до теперішнього часу відповідачем не сплачена.
Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» страхувальник зобов'язаний, у тому числі: надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону
Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», страховик має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.
Приписами статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.
У разі якщо страхувальники та інші отримувачі страхових коштів вважають, що орган Фонду неправильно визначив суми страхових коштів, використаних з порушенням встановленого порядку, та фінансових санкцій чи прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, або виходить за межі його компетенції, такі страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання такого рішення мають право в письмовій формі звернутися до зазначеного органу Фонду із скаргою про перегляд цього рішення.
Орган Фонду зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів після отримання скарги страхувальника, іншого отримувача страхових коштів на їхню адресу поштою з повідомленням про вручення або надати під розписку. У разі якщо орган Фонду надсилає рішення про повну або часткову відмову у задоволенні скарги, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання відповіді мають право звернутися з повторною скаргою до органів Фонду вищого рівня або до суду.
Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» розроблена Інструкція про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затверджена Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року № 29, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 року за № 393/19131 (далі - Інструкція № 29).
Підпунктами 3.13.1 та 3.13.4 цієї Інструкції передбачено, що за результатами перевірки складається акт, якщо акт підписано без заперечень або впродовж передбаченого терміну заперечення не надійшли або надіслані з порушенням зазначеного терміну, акт перевірки вважається узгодженим.
Приписами пункту 4 Інструкції № 29 визначено, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності складається за формою, наведеною у додатку 3 до цієї Інструкції.
У разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.
Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, за формою, наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції.
Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду приймається та надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.
Як вбачається з матеріалів справи, акт перевірки від 12.09.2013 року № 478 підписаний посадовими особами відповідача без зауваження, рішення від 16.09.2013 року № 141 та від 30.10.2013 року № 4 також отримані відповідачем.
Станом на час розгляду справи сума заборгованості відповідачем у добровільному порядку сплачена не була.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, що спростували б доводи позивача, відповідач суду не надав.
Беручи до уваги те, що сума боргу у розмірі 1 309,16 грн. відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, наявність вказаної заборгованості підтверджена матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями ст. ст. 71, 86, 94, 105, 122, 158 - 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут конструкційних матеріалів «Прометей» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 1309,16 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут конструкційних матеріалів «Прометей» (ідентифікаційний код 14313056, місцезнаходження: 87504, Донецька обл., місто Маріуполь, Іллічівський район, вулиця Вузовська, буд. 6) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по коштах Фонду в сумі 1309,16 грн. (одна тисяча триста дев'ять грн. 16 коп.), перерахувавши кошти на транзитний рахунок Маріупольської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 25605160912001 у ПАТ КБ «Надра», м. Київ, Центр, ЄДРПОУ 26081177, МФО 380764.
Постанову виготовлено у нарадчій кімнаті 27 грудня 2013 року.
Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя Чучко В.М.