Україна
Донецький окружний адміністративний суд
18 грудня 2013 року Справа № 2а-19923/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул.50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді Лазарєва В.В.,
при секретарі Кан О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної судової адміністрації України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року по адміністративній справі № 2а-19923/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Луганського окружного адміністративного суду про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Луганського окружного адміністративного суду про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнано неправомірною бездіяльність Луганського окружного адміністративного суду щодо неприйняття заходів по повному фінансуванню заробітної плати та грошового утримання судді Луганського окружного адміністративного суду Ушакову Тарасу Сергійовичу з 19.08.2009 року з розрахунку 9 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений Законами України про Державний бюджет на 2009 та 2010 роки, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків (20 відсотків - з 12 листопада 2009 року) від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, на момент виплати у заявленому періоді.
Визнано неправомірною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів по повному фінансуванню заробітної плати та грошового утримання судді Луганського окружного адміністративного суду Ушакову Тарасу Сергійовичу з 19.08.2009 року з розрахунку 9 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений Законами України про Державний бюджет на 2009 та 2010 роки, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків (20 відсотків - з 12 листопада 2009 року) від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, на момент виплати у заявленому періоді.
Зобов'язано Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету України грошові кошти на додаткове фінансування Державної судової адміністрації України на бюджетну програму «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплат судді Луганського окружного адміністративного суду Ушакову Тарасу Сергійовичу з 19.08.2009 року з розрахунку 9 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений Законами України про Державний бюджет на 2009 та 2010 роки, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків (20 відсотків - з 12 листопада 2009 року) від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.
Зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити з Державного бюджету України грошові кошти на додаткове фінансування Луганського окружного адміністративного суду на бюджетну програму «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплат судді Луганського окружного адміністративного суду Ушакову Тарасу Сергійовичу з 19.08.2009 року з розрахунку 9 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений Законами України про Державний бюджет на 2009 та 2010 роки, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків (20 відсотків - з 12 листопада 2009 року) від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.
Зобов'язано Луганський окружний адміністративний суд здійснити нарахування судді Луганського окружного адміністративного суду Ушакову Тарасу Сергійовичу недоплаченої заробітної з 19.08.2009 року з розрахунку 9 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений Законами України про Державний бюджет на 2009 та 2010 роки, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків (20 відсотків - з 12 листопада 2009 року) від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.
Зобов'язано Луганський окружний адміністративний суд за рахунок додатково отриманого від Державної судової адміністрації України фінансування здійснити виплату судді Луганського окружного адміністративного суду Ушакову Тарасу Сергійовичу недоплаченої заробітної з 19.08.2009 року з розрахунку 9 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений Законами України про Державний бюджет на 2009 та 2010 роки, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків (20 відсотків - з 12 листопада 2009 року) від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас з утриманням податків та інших обов'язкових платежів.
Стягнуто з Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації доходів 22090200 - Державне мито, р/р 31112095700005 - Державний бюджет Калінінського району м. Донецька, ЄДРПОУ - 34687090, МФО - 834016, Банк - Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області на користь ОСОБА_1 здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 (сорок) коп.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2010 року вищевказану постанову залишено без змін.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2013 року № К-39700/10 постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2010 року - скасовано. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано Луганський окружний адміністративний суд провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» у редакції, чинній на час існування спірних правовідносин, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року.
У квітні 2010 року до суду надійшла заява Державної судової адміністрації України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року по адміністративній справі № 2а-19923/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Луганського окружного адміністративного суду про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування зазначеної заяви, заявник зазначив, що Ухвалюючи рішення суд першої та апеляційної інстанції виходили з того, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2008 року визнано незаконними постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 № 1243 «Про питання оплати праці вищих посадових осіб України, окремих керівних працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування та суддів» в частині встановлення розміру посадовою окладу суддям; пункт 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2005 № 1310 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865» та пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів». Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2009 постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2008 залишена без змін.
Однак, постановою Вищого адміністративного суду від 13 квітня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Верховний суд України, Вищий адміністративний суд України, Вищий господарський суд України про визнання незаконними та скасування актів касаційну скаргу Кабінету Міністрів України задоволено та постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року скасовано і ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову.
Як зазначає заявник, постановою Печерського районного суду міста Києва від 19.03.2007 р. задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_4 до Держави Україна, Кабінету Міністрів України, третіх осіб - Державного казначейства України, Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України) про визнання протиправною бездіяльність та окремих положень постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2005 р. № 1310 та визнано протиправним і скасовано пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України віл 03.09.2005 р. № 865 «Про оплату праці суддів».
Разом з тим, постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 28.07.2011 р. у адміністративній справі № 2а-7271/11/2670 було задоволено заяву ДСА України про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами та скасовано постанову Печерського районного суду міста Києва від 19.03.2007 р. в частині визнання протиправним та скасування пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2005 р. № 865 «Про оплату праці суддів» і в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 в цій частині відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2012 р. у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_4 відмовлено повністю, а вказану постанову залишено без змін.
Таким чином, постанова окружного адміністративного суду міста Києва від 28.07.2011 р. набрала законної сили. Просив скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14.09.2010 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися судом належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
Представник відповідача Міністерства фінансів України в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав письмові заперечення та заяву про розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до ч. 2 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), особи, які беруть участь у справі, повідомляються про дату, час та місце розгляду заяви. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви і перегляду судового рішення.
Дослідивши подані матеріали та докази, суд встановив наступне.
Відповідно до статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення; 3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення; 4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути; 5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.
У своїй заяві заявник просить переглянути за нововиявленими обставинами постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14.09.2010 у справі № 2а-19923/10/0570.
Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що постановою Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2013 року № К-39700/10 постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2010 року - скасовано (а.с. 184 - 190).
Таким чином, оскільки постанова Донецького окружного адміністративного суду від 14.09.2010 року у справі № 2а-19923/10/0570 скасована, тому відповідно до частини 1 статті 245 КАС України відсутні підстави для перегляду постанови у зв'язку з нововиявленими обставинами.
Приймаючи до уваги наведене, суд приходить до висновку, що зазначена заява не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 17-20, 69-72, 86, 128, 158-164, 186, 245, 248, 252, 253, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву Державної судової адміністрації України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року по адміністративній справі № 2а-19923/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Луганського окружного адміністративного суду про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 18 грудня 2013 року.
Ухвала виготовлена у повному обсязі 23 грудня 2013 року
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Лазарєв В.В.