Україна
Донецький окружний адміністративний суд
10 грудня 2013 р. Справа № 805/17002/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області
до відповідача: Державного підприємства «Макіїввугілля» м. Макіївка
про: стягнення коштів за податковим боргом зі збору з надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення у сумі 1032828.70 грн. та збору за спеціальне використання види у сумі 108884,40 грн. на зальну суму 114713,10 грн.
Позивач, Макіївстка об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Макіїввугілля» м. Макіївка про стягнення коштів за податковим боргом зі збору з надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення у сумі 1032828.70 грн. та збору за спеціальне використання види у сумі 108884,40 грн. на зальну суму 114713,10 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що станом на розгляд справи за відповідачем наявний податковий борг зі збору з надходження від викидів в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення у розмірі 1032828,70 грн. та зі збору за спеціальне використання води у сумі 108884,40 грн, який виник згідно самостійно поданих платником податків податкової декларації № 9071166410 від 07.11.2013 року та податкової декларації № 9071168236 від 07.11.2013 року.
Представник позивача через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження та позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача через канцелярію суду надав заяву відповідно до якого не заперечує проти адміністративного позову та просить суд розглянути справу у письмовому провадженні.
Розглянувши матеріали справи, суд ВСТАНОВИВ
Державне підприємство «Макіїввугілля» м. Макіївка зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Макіївської міської ради 29.04.2003 року, включено до ЄДРПОУ за № 554194 та перебуває на обліку в Макіївській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області.
Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право, зокрема звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до п.п. 41.1.1. п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України, контролюючими органами є, зокрема органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.
Відповідно до п.п. 14.1.137 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до п. 41.15 ст. 41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.
Таким чином, позивач, Макіївська ОДПІ, є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує повноваження надані йому, зокрема, Податковим кодексом України.
Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість Державного підприємства «Макіїввугілля» м. Макіївка перед бюджетом зі сплати збору з надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднень та зі збору за спеціальне використання води, станом на момент розгляду справи складає 1141713,10 грн., яка утворилась в зв'язку з несплатою у повному обсязі самостійно визначених сум податкового зобов'язання.
Як вбачається з матеріалів справи, на час розгляду справи ДП «Макіїввугілля» має податкову заборгованість у зв'язку з несплатою самостійно нарахованих грошових зобов'язань у сумі 1141713,10 грн., а саме:
1) зі збору за викиди в атмосферне повітря:
- надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення у сумі 357534,71 грн. відповідно до податкової декларації № 9071166410 від 07.11.2013 року, дата виникнення податкового боргу 19.11.2013 року;
- надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти у сумі 179589,19 грн. відповідно до декларації № 9071166410 від 07.11.2013 року, дата виникнення податкового боргу 19.11.2013 року;
- надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини, у сумі 495704,80 грн. відповідно до декларації № 9071166410 від 07.11.2013 року, дата виникнення податкового боргу 19.11.2013 року;
2) зі збору за спеціальне використання води у сумі 108884.40 грн. відповідно до декларації № 9071168236 від 07.11.2013 року, дата виникнення податкового боргу 19.11.2013 року.
З метою погашення податкового боргу, відповідно до статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетом державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181, відповідачу було надіслано першу податкову вимогу 1/16 від 12.09.20002 року на суму 2091,21 грн., яка отримана уповноваженою особою відповідача 12.09.2002 року, що підтверджується матеріалами справи, та другу податкову вимогу № 2/19 від 15.10.2002 року на суму 184006,27 грн., яка також отримана уповноваженою особою відповідача 17.10.2002 року. Зазначеними вище податковими вимогами відповідача було попереджено про те, що на активи підприємства виникло право податкової застави та про необхідність погашення податкового боргу.
23.06.20003 року податковим органом прийнято рішення № 6340/10/24-0134 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу., яке отримано підприємством відповідача 24.06.2003 року.
Згідно з п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до п.п. 14.1.175. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно з п.п. 14.1.57 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, екологічний податок - загальнодержавний обов'язковий платіж, що справляється з фактичних обсягів викидів у атмосферне повітря, скидів у водні об'єкти забруднюючих речовин, розміщення відходів, фактичного обсягу радіоактивних відходів, що тимчасово зберігаються їх виробниками, фактичного обсягу утворених радіоактивних відходів та з фактичного обсягу радіоактивних відходів, накопичених до 1 квітня 2009 року.
Пунктом 240.1 ст. 240 ПКУ визначено, що платниками податку є суб'єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, під час провадження діяльності яких на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони здійснюються: викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення; скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти; розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини; утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені); тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками понад установлений особливими умовами ліцензії строк.
На підставі п. 249.1 ст. 249 ПКУ суми податку обчислюються за податковий (звітний) квартал платниками податку (крім тих, які визначені пунктом 240.2 статті 240 цього Кодексу), податковими агентами (які визначені підпунктом 241.2.1 пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу). Податкові агенти, які визначені підпунктом 241.2.2 пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу, обчислюють суми податку на дату подання митної декларації для митного оформлення.
У разі якщо під час провадження господарської діяльності платником податку здійснюються різні види забруднення навколишнього природного середовища та/або забруднення різними видами забруднюючих речовин, такий платник зобов'язаний визначати суму податку окремо за кожним видом забруднення та/або за кожним видом забруднюючої речовини (п. 249.2 ст. 249 ПКУ).
Платники податку, крім тих, які визначені пунктом 240.2 статті 240 цього Кодексу, та податкові агенти складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, за винятком податкових агентів, визначених підпунктом 241.2.2 пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 323 Податкового кодексу України встановлено, що Платниками збору є водокористувачі - суб'єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи (крім бюджетних установ), постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують воду, отриману шляхом забору води з водних об'єктів (первинні водокористувачі) та/або від первинних або інших водокористувачів (вторинні водокористувачі), та використовують воду для потреб гідроенергетики, водного транспорту і рибництва.
Статтею 328 Податкового кодексу України передбачено, що базовий податковий (звітний) період для збору дорівнює календарному кварталу. Платники збору обчислюють суму збору наростаючим підсумком з початку року та складають податкові декларації за формою, встановленою в порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу. Податкові декларації збору подаються платниками збору контролюючим органам у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації. Збір сплачується платниками збору у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації.
Згідно з п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Суд зазначає, що відповідач не сплачено самостійно визначене зобовязання у строки передбачені законом.
Пунктом 1 стаття 112 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про задоволення позовної заяви Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області ДПС до Державного підприємства «Макіїввугілля» м. Макіївка про стягнення коштів за податковим боргом.
Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, не стягується.
На підставі вищевикладеного, керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області ДПС до Державного підприємства «Макіїввугілля» м. Макіївка про стягнення коштів за податковим боргом зі збору з надходження від викидів забруднючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення у сумі 1032828,70 грн. та збору за спеціальне використання види у сумі 108884.40 грн. на загальну суму 1141713,10 грн. - задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» м. Макіївка суму податкого боргу у розмірі 1141713,10 грн.:
- зі збору з надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами у сумі 1032828,70 грн., а саме:
357234,71 грн. на користь Місцевого бюджету на р/р 33118362700064, код платежу 19010101, банк отримувач ГУ ДКСУ у Донецькій області код ОКПО банку 37990227, МФО 834016;
179589,19 грн. на р/р 33117363700064, код платежу 19010201, банк отримувач ГУ ДКСУ у Донецькій області код ОКПО банку 37990227, МФО 834016;
495704,80 грн. на р/р 33116364700064, код платежу 19010301, банк отримувача ГУ ДКСУ у Донецькій області код ОКПО банку 37990227, МФО 834016.
- зі збору за спеціальне використання види у сумі 108884,40 грн. на користь місцевого бюджету на р/р 33112357700064, код платежу 13020100, банк отримувач ГУДКСУ у Донецькій області код ОКПО банку 37990227, МФО 834016.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Олішевська B.В.