Україна
Донецький окружний адміністративний суд
16 грудня 2013 року Справа № 805/17002/13-а
приміщення суду за адресою: м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного підприємства "Макіїввугілля" про відстрочення виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року по адміністративній справі № 805/17002/13-а за позовом Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області
до відповідача: Державного підприємства "Макіїввугілля"
про: стягнення коштів за податковим боргом зі збору з надходження від викидів забруднююсих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення у сумі 1032828,70 грн. та збору за спеціальне використання води у сумі 108884,40 грн. на загальну суму 1141713,10 грн.
Позивач, Макіївська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області, звернувся до суду з позовною заявою до Державного підприємства "Макіїввугілля" про стягнення коштів за податковим боргом зі збору з надходження від викидів забруднююсих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення у сумі 1032828,70 грн. та збору за спеціальне використання води у сумі 108884,40 грн. на загальну суму 1141713,10 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10.12.2012 року позовні вимоги задоволені.
Стягнено з Державного підприємства "Макіїввугілля" на користь Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області суму боргу в розмірі 1141713,10 грн.
11.12.2013 року Державне підприємство "Макіїввугілля" звернулось до суду з заявою про відстрочення виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2012 року у справі № 80 5/17002/13-а до 31 грудня 2016 року , в зв'язку з тяжким фінансовим становищем.
В обґрунтування клопотання про відстрочення виконання судового рішення заявник посилається на те, що на теперішній час підприємство перебуває у складаному фінансово-економічному стані, пов'язаному з недостатнім фінансуванням вугільної галузі в цілому, і ДП "Макіїввугілля" зокрема. Внаслідок цього підприємство змушено здійснювати діяльність за рахунок коштів, отриманих від реалізації коксівного та енергетичного вугілля, чого недостатньо для сплати податків та інших платежів, а також оплати послуг, які надають суб'єкти господарювання.
Так, станом на 01 січня 2011 року до складу ДП "Макіїввугілля" входило 9 шахт із загальним видобутком на рік 2875230 тис. тон, відповідно фінансовий результат діяльності підприємства на рік складав 984634,4 тис. грн. при плані реалізації 1186760,0 тис. грн. (83% або - 202123,6 тис. грн.), а за місяць 73850,2 тис. грн. (72,8% або - 27 599,8 тис. грн.). В порівнянні з 2012 роком видобуток вугілля знизився на 585,1 тис. тон, тобто на 39% середньодобовий видобуток знизився на 3 423 тон в порівнянні з планом. Зольність вугілля, що видобувається, зменшилася в порівнянні з 2012 роком на 1,4%.
До 29 липня 2011 року основну частину коштів (123703 тис. грн. на місяць) підприємство отримувало за рахунок стабільно працюючого відокремленого підрозділу "Шахта ім. В.М. Бажанова", пайова участь у фінансовому результаті якого за останні роки складала від 30 до 40% прибуткової частини. Однак, 29 липня 2011 року на ньому сталася аварія першої категорії з груповим нещасним випадком - обвалення башенного копра вентиляційного ствола № 1.
23 травня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 404 "Про схвалення техніко-економічного обґрунтування реконструкції технологічного комплексу скіпового ствола і шахти ім. В.М. Бажанова ДП "Макіїввугілля" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08 вересня 1997 року № 995", якою схвалено проект реконструкції скіпового стволу відокремленого підрозділу "Шахта ім. В.М. Бажанова" та визначено обсяг коштів, необхідних для будівництва стовбуру, та визначений генеральний підрядник, який буде здійснювати ці роботи.
Наказом Міненерговугілля України від 16 серпня 2012 року № 625 затверджений проект реконструкції технологічного комплексу скріпового ствола 1 шахти ім. В.М. Бажанова ДП "Макіїввугілля" з кошторисною вартістю будівництва 307 404,64 тис. грн. та тривалістю будівництва 14 місяців. Після закінчення будівництва копра шахта відновить роботу двома очисними вибоями. Видобуток вугілля буде проводитися із розконсервованої 8-ї східної лави та нової низько зольної 7-ї західної лави. Обидві лави будуть обладнані високовиробничими технологічними механізованими комплексами ЗКД-90, конвеєрами КСД-27 та очисними комбайнами КДК-500, що дозволить підприємству видобувати більш 80 тис. тон на місяць чи 1 млн. тон на рік.
З метою приведення економічних показників господарсько-фінансової діяльності до позитивних результатів підприємство вимушено вживати додаткові заходи, одним з яких є підготовка та впровадження інвестиційних проектів з введення нових лав, заплановані на протязі 2013 року, а саме: введення нового очисного вибою 3 північної розвантажувальної лави та нового очисного вибою 4 західної розвантажувальної лави ВП "Шахта "Холодна Балка"; введення нового очисного вибою східної корінної лави та введення нового очисного вибою 1 західної лави ВП "Шахта ім. С.М. Кірова"; введення в експлуатацію 5 західної розвантажувальної лави ВП "Шахта "Ясинівська Глибока"; введення в експлуатацію 4 західної розвантажувальної лави та 4 східної лави ВП "Шахта "Бутівська"; введення нового очисного вибою 1 східної розвантажувальної лави ВП "Шахта "Чайкіно".
Для покращення виробничих та економічних показників підприємства шляхом технічного переоснащення шахт ДП "Макіїввугілля" із залученням інвестиційних коштів, за погодженням з ДП "ДонВУГІ" та ДП "Дондіпровуглемаш" затверджені Інвестиційні проекти у розрізі кожної шахти ДП "Макіїввугілля". Так, щодо ВП "Шахта "Холодна Балка" затверджено Інвестиційний проект з введення нового очисного вибою 4 західної розвантажувальної лави, строк реалізації якого - 2014 рік, очікуваний прибуток від реалізації проекту - 161206,5 тис. грн.; щодо ВП "Шахта "Бутівська" затверджено два Інвестиційних проекти з введення в експлуатацію, строк реалізації яких - жовтень 2017 року та грудень 2019 року, очікуваний прибуток від реалізації проектів - 465809 тис. грн. та, відповідно, 592684 тис. грн.; щодо ВП "Шахта "Чайкіно" затверджено Інвестиційний проект з введення нового очисного вибою 1- східної розвантажувало лави, строк реалізації якого - 2028 рік, очікуваний прибуток від реалізації проекту - 362392 тис. грн.
Впровадження Інвестиційних проектів на шахтах ДП "Макіїввугілля" призведе до покращення виробничих та економічних показників підприємства шляхом технічного переоснащення із залученням інвестиційних коштів, та, як наслідок, з'явиться можливість скорочення кредиторської заборгованості.
Крім того, процес видобутку вугілля пов'язаний з постійним наростанням обсягів шахтних вод, що призводить до затоплення шахт. У зв'язку тим, що деякі житлові квартали м. Макіївки будувалися безпосередньо над розроблюваним родовищем, місто фактично знаходиться над підземними порожнечами. Відповідно до висновку № 03/08 судової економічної експертизи у разі непроведення робіт з відкачування шахтних вод існує ймовірність підтоплення центральної частини міста, що призведе до техногенної катастрофи.
Також зазначало, що ДП "Макіїввугілля" не має достатніх коштів для своєчасного погашення заборгованості за податковими зобов'язаннями перед бюджетом, оскільки майно підприємства знаходиться у податковій заставі, відділом державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції накладено арешти на більшу частину грошових коштів підприємства, які знаходяться у банківських установах, що в свою чергу ускладнює погашення суми заборгованості, оскільки виключає можливість вільного розпорядження належним підприємству майном. Щомісячні платежі до бюджетів всіх рівнів в цілому по підприємству складають майже 57 млн. грн., в тому числі єдиний соціальний внесок - 42 млн. грн., податки та збори - 15 млн. грн.
Фінансовий стан підприємства не стабільний, підприємство залежне від бюджетного фінансування. Значне перевищення кредиторської заборгованості над дебіторською свідчить про залежність ДП "Макіїввугілля" від кредиторів. Поряд з цим має місце зростання собівартості товарної вугільної продукції, зменшення придатності основних засобів, отримані доходи не покривають витрат, що в кінцевому результаті призвело до збитковості за 2012 рік. Так, дебіторська заборгованість підприємства станом на 01 січня 2012 року становила 126483 тис. грн., станом на 01 січня 2013 року - 160117 тис. грн.; кредиторська заборгованість станом на 01 січня 2012 року становила 1866954 тис. грн., станом на 01 січня 2013 року - 2474527 тис. грн. При цьому кредиторська заборгованість в порівнянні з аналогічним періодом минулого року збільшилась на 607573 тис грн. і перевищує дебіторську.
Крім того, ДП "Макіїввугілля" включено в перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до вимог Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" і, відповідно перебуває в Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", дія якого продовжена до 01 січня 2014 року.
Заявник зазначає, що впродовж 2013-2019 років у підприємства з'явиться можливість покращити своє фінансове становище за рахунок повного вводу в експлуатацію ВП "Шахта ім. В.М. Бажанова" та реалізації інвестиційних проектів.
Відповідно приписів ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Представник заявника у судовому засіданні не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Представник позивача надав суду заяву відповідно до якої, не заперечує проти відстрочення виконання рішення Донецького окрудного адміністративного суду від 10.12.2013 року по праві № 805/17002/13-а.
На підтвердження наявності обставин, які ускладнюють виконання судового рішення та є підставою для відстрочення його виконання, ДП "Макіїввугілля" надані баланс підприємства станом на 30 червня 2013 року; звіт про фінансові результати підприємства за перше півріччя 2013 року; висновок № 03/08 судової економічної експертизи у господарській справі №2/98; графік виконання робіт з реконструкції технологічного комплексу скіпового стволу № 1 ВП "Шахта ім. В.М. Бажанова" ДП "Макіїввугілля"; показники до графіку водовибуття лав по ДП "Макіїввугілля" на 2011-2017 роки; інвестиційні проекти; виписки з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"
Ознайомившись з вищевказаною заявою відповідача та доданими документами, суд дійшов висновку про задоволення заяви про відстрочення виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.12.2013 року по адміністративній справі № 805/17002/13-а до 31 грудня 2016 року.
Керуючись статями 165, 185, 186, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Заяву Державного підприємства "Макіїввугілля" про відстрочення виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.12.2013 року в адміністративній справі № 805/17002/13-а - задовольнити.
Відстрочити виконання Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10.12.2012 року в адміністративній справі № 805/17002/13-а до 31 грудня 2016 року.
Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Олішевська B.В.