Справа №464/12336/13-а
№ пр.6-а/464/137/13
23.12.2013 року м. Львів Сихівський районний суд м.Львова
в складі головуючого Борейка С.В.
за участі секретаря Калітовській А.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові заяву ОСОБА_1 про встановлення (зміну) способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2-2110/2010 р. про стягнення недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік, -
стягувач звернувся до суду з заявою у якій просить змінити спосіб виконання судового рішення по справі № 2-2110/201 р. та стягнути з ОСОБА_2 ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР суму недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф», з врахуванням виплачених сум виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на день виплати допомоги, - відповідно до розрахунку боржника від 29.08.2012 № 2605/10-4051. В обґрунтування заяви покликається на те, що рішенням Сихівського районного суду м.Львова від 30.08.2010 зобов'язано ОСОБА_2 ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР нарахувати та виплатити стягувачу разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 рік відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням виплачених сум виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на день виплати допомоги. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2011 по справі №32171/109104 вищевказане рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову, якою зобов'язано боржника провести перерахунок та виплату стягувачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням виплачених сум виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на день виплати допомоги. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.06.2012 по справі №К/9991/22187/11 постанова апеляційного суду від 18.03.2011 залишено без змін. Вказане судове рішення стягувачем пред'явлено до виконання у примусовому порядку та постановою державного виконавця відділу ПВР ДВС ГУЮ у Львівській області від 21.08.2012 серії ВП №33985150 відкрито виконавче провадження; 27.09.2012 постановою державного виконавця серії ВП №33985150 закрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-2110/10 виданого 29.07.2012 Сихівським районним судом м.Львова. Зазначає, що вказане рішення, відповідно до постанови державного виконавця виконано наступним чином: на виконання вимог державного виконавця, боржником ОСОБА_2 ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР здійснено розрахунок заборгованості розмір якої становить 1932,00 грн., яка буде проведена після визначення механізму розподілу коштів державного бюджету, виділених на виконання рішення суду та черговості проведення цих виплат. Однак, у зв'язку із невиконанням боржником рішення суду з поважних причин, а саме, відсутність бюджетного фінансування, постановлено державним виконавцем виконавче провадження закінчити, а виконавчий документ повернути органу, що його видав. Покликається на те, що на сьогоднішній день рішення суду апеляційної інстанції в частині виплати коштів не виконано по причині їх відсутності у боржника, які мають бути зараховані з Державного бюджету України на рахунок боржника для подальшої їх виплати. Просить заяву задовольнити у повному обсязі.
Учасники судового процесу у судове засідання не з'явились, хоча про час та місце слухання справи повідомлялись належним чином, а відтак суд вважає за необхідне розглядати справу у відсутності осіб, що не з'явились на підставі ч.4 ст.128 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного.
Згідно з ст.124 Конституції України, судові рішення приймаються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежного від того, суд першої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Судом встановлено, що рішенням Сихівського районного суду м.Львова від 30.08.2010 зобов'язано ОСОБА_2 ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР нарахувати та виплатити стягувачу разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 рік відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням виплачених сум виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на день виплати допомоги. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2011 по справі №32171/109104 вищевказане рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову, якою зобов'язано боржника провести перерахунок та виплату стягувачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням виплачених сум виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на день виплати допомоги. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.06.2012 по справі №К/9991/22187/11 постанову апеляційного суду від 18.03.2011 залишено без змін.
Відповідно до постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області від 27.09.2012 серії ВП №33985150 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-2110/10 виданого 20.01.2012 Сихівським районним судом м.Львова за постановою суду апеляційної інстанції, якою скасовано рішення суду від 30.08.2010 по справі №2-2110/10, яка виконана боржником наступним чином: на виконання вимоги державного виконавця боржником здійснено розрахунок заборгованості від 29.08.2012 р. №2605/10-4051, розмір якої становить 1932,00 грн., яка буде проведена після визначення механізму розподілу коштів державного бюджету, виділених на виконання рішення суду та черговості проведення цих виплат. Надалі в постанові зазначено, що оскільки виплата здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а тому, державний виконавець прийшов до висновку, що боржником рішення суду не виконано з поважних причин, а саме, відсутність бюджетного фінансування, застосування до останнього заходів, визначених ст.89 ЗУ «Про виконавче провадження» буде безпідставним, а відтак постановлено закінчити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-2110/10 виданого 29.07.2012 Сихівським районним судом м.Львова.
Згідно з ст.23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснити лише за наявності відповідного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.
Відповідно до пп.5, 6 ст.51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. Будь-які зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України, не вважають бюджетними зобов'язаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких зобов'язань не можуть здійснюватись.
З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року, який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів. Визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання.
Відповідно до ч.2 ст.3 цього Закону виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, призначених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. У Державному бюджеті України на 2013 рік Державній казначейській службі України на виконання рішень судів передбачено у сумі 153,9 млн. грн. за окремою бюджетною програмою.
Оскільки, витрати, пов'язані з виконанням судових рішень в бюджетних призначеннях відсутні, додаткових асигнувань на рахунки ОСОБА_2 ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР не надходили, а кошторисом управління вказані видатки не передбачено, відтак здійснити виплату передбачених заявнику сум компенсації можливо лише шляхом примусового списування (стягнення) коштів з рахунків, відкритих в органах Державного казначейства та виключного з рахунків, за якими здійснюються визначені у судовому рішенні компенсації.
У зв'язку із вищевикладеним, виконання рішення суду по даній справі є можливим за умови зміни способу його виконання, зокрема замість зобов'язання ОСОБА_2 ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР виплатити недоплачену суму на стягнення з ОСОБА_2 ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР на користь заявника виплату у відповідності до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічну допомоги на оздоровлення за 2009 рік, з врахуванням виплачених сум, у розмірі 1932,00 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява про встановлення (зміну) способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2-2110/2010 р. про стягнення недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік підставна та обґрунтована, а відтак необхідно таку задовольнити.
Керуючись ст.ст.158-160, 165, 263, КАС України, суд, -
заяву встановлення (зміну) способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2-2110/2010 р. про стягнення недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік - задовольнити.
Змінити спосіб виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2011 року по справі №32171/10/9104 із зобов'язання ОСОБА_2 ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених суд виходячи з розмірі мінімальної заробітної плати, визначеного на день виплати допомоги на стягнення з ОСОБА_2 ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР перерахованої щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік , відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із врахуванням виплачених сум за вказаний період, в розмірі 1932,00 грн.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Головуючий