Справа № 379/2300/13-а
2-а/379/89/13
27.12.2013 року м.Тараща
Суддя Таращанського районного суду Київської області Бойко М.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі щодо призначення пенсії та зобов'язання вчинити певні дії ,-
Позивач звернувся до суду із вищеназваним позовом.
В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що він є інвалідом 2-ої групи, щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з впливом аварії на ЧАЕС та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має трудовий стаж понад 29 років, є непрацюючим пенсіонером з 1987 року, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Таращанському районі та у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має статус учасника бойових дій. Він вважає, що йому всупереч вимог законодавства невірно нараховується та виплачується пенсія, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» учасникам бойових дій мінімальна пенсія повинна складати не менше 165 % прожиткового мінімуму, що встановлений для осіб, які втратили працездатність. З 01.12.2013 року прожитковий мінімум встановлено на рівні 949 грн. Він вважає, що із 01 січня 2013 року мінімальний розмір пенсії, не враховуючи доплат учасників бойових дій повинен становити 1475,10 грн.. Вважаючи, що відповідачем, йому всупереч вимог законодавства не вірно нараховується та виплачується пенсія він неодноразово звертався в Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі, яке йому відмовило в задоволенні його вимог. Вказаною відмовою відповідача порушуються його конституційні права на пенсійне забезпечення.
Просить суд визнати неправомірною відмову у призначенні йому пенсії, як інваліду 2-ї групи учаснику бойових дій відповідно до чинного законодавства та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі перераховувати та виплачувати йому пенсію як учаснику бойових дій, та стягнути з відповідача не донараховані суми пенсії, починаючи з 01.01.2013 року. Крім того, просить звільнити його від сплати судового збору на підставі п. 10 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Відповідач в строк, який був зазначений в ухвалі про відкриття скороченого провадження, надав до суду заперечення проти позову, в якому просить відмовити в задоволенні вимог позивача.
Дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що в позові слід відмовити з наступних підстав.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Таращанському районі та отримує пенсію, по 2-ій групі інвалідності, призначену відповідну до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з урахуванням того, що у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має статус учасника бойових дій, йому з 01.01.2013 року була призначена та виплачувалася державна пенсія в розмірі 1117,50 грн., а загальний розмір пенсійної виплати (розмір пенсії з урахуванням всіх надбавок) становив суму 1600,76 грн., що перевищує 165 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність (894 грн. х 165 % =1475,10 грн.).
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами.
Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Мінімальний розмір пенсії для інвалідів 2-ї групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою становить 125 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, тобто з 01.12.2013 року - 1186,25 грн. (949 грн. х 125%).
Щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачується у розмірі 24 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, тобто з 01.12.2013 року - 227,76 грн. (949 грн. х 24%).
Підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю виплачується в розмірі 5,20 грн..
Відповідно до Закону України № 2939 від 05.10.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пенсія ОСОБА_1 підвищується на 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, тобто з 01.12.2013 року - 237,25 грн. (949 грн. х 25%).
Відповідно до Закону України № 1603 від 16.03.2004 року «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» з 01.05.2004 року інвалідам бойових дій виплачується щомісячна цільова грошова допомога на прожиття у розмірі 40 грн..
Пенсійна виплата позивачу (з урахуванням всіх надбавок) з 01.12.2013 року становить 1696,46 грн..
Постановою Кабінету Міністрів України № 1318 від 28.12.2011 року внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України № 656 від 28.07.2010 року «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій», де, зокрема, встановлено, що з 01.01.2012 року учасникам бойових дій, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших оплат до пенсії, встановлених законодавством) не досягає 165 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб (з 01.12.2013 року - 1568,85 грн.), виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.
Разом з тим, відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.
Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 «У справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2,3,6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України», роз'яснено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема принципом законності.
Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Таким чином, розміри виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
В зв'язку з викладеним вище, та виходячи з меж позовних вимог, судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2013 року відповідачем виплачувалася державна пенсія по інвалідності, як інваліду 2-ї групи (інвалідність пов'язана з впливом аварії на ЧАЕС) в розмірі 1117,50 грн., а загальний розмір пенсійної виплати (розмір пенсії з урахуванням всіх надбавок) становив суму 1600,76 грн., що перевищує 165 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність (894 грн. х 165 % =1475,10 грн.), а з 01.12.2013 року в зв'язку із зміною розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність йому виплачується державна пенсія в розмірі 1186,25 грн., щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 227,76 грн., доплата до пенсії в розмірі 5,20 грн. за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до Закону України № 2939 від 05.10.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пенсія ОСОБА_1 підвищується на 25 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, тобто, з 01.12.2013 року - 237,25 грн., відповідно до Закону України № 1603 від 16.03.2004 року «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» з 01.05.2004 року учасникам бойових дій виплачується щомісячна цільова грошова допомога на прожиття у розмірі 40 грн..
Тобто пенсійна виплата позивачу (з урахуванням всіх надбавок) на 01.12.2013 року становить 1694,46 грн.. Так як пенсійна виплата позивача становить 1696,46 грн., що перевищує 165 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, то це дає підстави для відмови в задоволенні позову.
Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17, 100-102, 158-163, 183-2, 185, 186 КАС України, ст. 19 Конституції України, п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 1 постанови КМУ від 28.07.2010 року № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій» в редакції постанови КМУ України від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» , -
В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі про визнання неправомірною відмови Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі у призначенні йому пенсії, як інваліду 2-ї групи, учаснику бойових дій відповідно до чинного законодавства та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі перерахувати та виплачувати йому пенсію як учаснику бойових дій та стягнути недораховані суми пенсії, починаючи з 01.01.2013 року відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.
Суддя ОСОБА_2