Єдиний унікальний номер: 378/512/13-а
Провадження № 2-а/378/29/13
"25" грудня 2013 р. Ставищенський районний суд Київської області в складі:
головуючого Скороход Т. Н.,
при секретарі Соколова О. А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ставище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Державної казначейської служби України у Ставищенському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання виконати рішення суду, -
До суду з вказаним позовом звернувся ОСОБА_1, посилаючись на те, що рішеннями Ставищенського районного суду Київської області від 26 серпня 2011 року по справі № 2-а-9725/11 його позов до управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі Київської області задоволено. Рішенням Ставищенського районного суду Київської області від 4 березня 2011 року по справі № 2-а-2312/11 його позов до управління праці та соціального захисту населення Ставищенської РДА Київської області задоволено. Виконавчий лист від 26 серпня 2011 року № 2-а-9725/11 9 вересня 2011 року ним був зданий на добровільне виконання до управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області, а виконавчий лист від 4 березня 2011 року № 2-а-2312/11 на примусове виконання до підрозділу примусового виконання рішень.
Також він звернувся до відповідача з заявою виконати вищевказані рішення Ставищенського районного суду на що отримав відмову, оскільки управління Державної казначейської служби України у Ставищенському районі Київської області виконує лише рішення про стягнення коштів, а не рішення про зобов'язання вчинити певні дії.
Позивач просить суд визнати неправомірними дії Управління Державної казначейської служби України у Ставищенському районі Київської області щодо відмови у виконанні рішень Ставищенського районного суду Київської області від 26 серпня 2011 року справа № 2-а-9725/11 та від 4 березня 2011 року по справі № 2-а-2312/11; зобов'язати відповідача виконати рішення Ставищенського районного суду Київської області від 26 серпня 2011 року справа № 2-а-9725/11 та від 4 березня 2011 року по справі № 2-а-2312/11.
В судове засідання позивач не прибув, направив до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав, просить справу розглядати без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не прибула, направила до суду заяву, в якій позовні вимоги не визнала, просить справу розглядати без участі представника.
Суд, розглянувши матеріали справи, та дослідивши письмові докази, вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступного.
Постановою Ставищенського районного від 26 серпня 2011 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 31 березня 2011 року по 22 липня 2011 року доплати до пенсії відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (з урахуванням фактично виплаченої доплати), виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати, встановленої з 31 березня 2011 року - статтею 22 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-УІ „Про державний бюджет України на 2011 рік", зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 31 березня 2011 року по 22 липня 2011 року пенсії по інвалідності, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (з урахуванням фактично виплаченої пенсії), виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого в період з 31 березня 2011 року - статтею 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-УІ „Про державний бюджет України на 2011 рік" та зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 31 березня 2011 року по 22 липня 2011 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (з урахуванням фактично виплаченої додаткової пенсії) з розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого в період з 31 березня 2011 року - статтею 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-VI „Про державний бюджет України на 2010 рік”, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено, що підтверджується копією виконавчого листа (а.с. 13).
Постановою Ставищенського районного від 4 березня 2011 року зобов'язано управління праці і соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (з урахуванням фактично виплаченої допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат, встановленої з 1 січня 2011 року - статтею 22 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-VI „Про державний бюджет України на 2011 рік”, що підтверджується копією виконавчого листа (а.с. 14).
Управлінням Пенсійного фонду України в Ставищенському районі на виконання постанови Ставищенського районного суду від 26 серпня 2011 року нараховані позивачу кошти в сумі 23787 грн. 45 коп., що підтверджується листом від 19 березня 2013 року за № 834/04 (а.с. 15) Управлінням праці та соціального захисту населення Ставищенської РДА на виконання постанови Ставищенського районного суду від 4 березня 2011 року проведено ОСОБА_1М перерахунок недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4585 грн., що підтверджується довідкою від 6 березня 2013 року за № 694/09 (а.с. 16).
Судом встановлено, що позивач звертався до управління Державної казначейської служби України у Ставищенському районі із заявами від 20 березня 2013 року, про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі та з управління праці та соціального захисту населення Ставищенської РДА на його користь грошові кошти в сумі 23787,45 грн. та 4585 грн. (а.с. 17-18).
Управління Державної казначейської служби України у Ставищенському районі листами від 3 квітня 2013 року за № 01-09/155 та № 01-09/154 повернуло без виконання подані позивачем документи по вищевказаних справах, для направлення їх до відповідного органу виконавчої влади (а.с. 19-20).
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України „Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 7 Закону України „Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України „Про виконавче провадження”, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 3 серпня 2011 року рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Звертаючись до суду з позовними вимогами, позивач просить визнати дії та бездіяльність відповідача, - управління Державної казначейської служби України у Ставищенському районі Київської області, щодо невиконання рішень, зазначених ним у позові, неправомірними.
Проте, управління Державної казначейської служби України у Ставищенському районі Київської області діяла у межах наданих повноважень, на підставі та у спосіб, визначений чинним законодавством та не допустило протиправних дій чи бездіяльності стосовно позивача, оскільки, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України „Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” та п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 3 серпня 2011 року виконання рішення суду саме про стягнення коштів державного бюджету виконуються виключно органами Казначейства.
Виходячи з вищевикладеного, та враховуючи, що управління Державної казначейської служби України у Ставищенському районі Київської області зобов'язане виконувати рішення суду про стягнення коштів, а не про зобов'язання вчинити певні дії, тому суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 7, 17, 69 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Державної казначейської служби України у Ставищенському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання виконати рішення суду - відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ставищенський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Т. Н. Скороход