Справа № 2-129/12
2/369/34/13 року
Іменем України
20.12.2013 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді: Нікушина В.В.
при секретарі: Пустовойт Л.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за позовом Заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 В*ячеслава Ігоровича, ОСОБА_12, ОСОБА_13, про визнання незаконними державних актів на право власності на земельну ділянку, визнання недійсними договорів та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з даним позовом.
Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що проведеною перевіркою додержання вимог земельного законодавства на території Києво-Святошинського району Київської області встановлено, що згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №003655, виданого Києво-Святопшнською районною державною адміністрацією державному підприємству «Чайка», філії «Лісне» було надано у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 423,26 га землі в межах Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району.
Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації №132 від 05.04.2005 вилучено із земель Державного сільськогосподарського підприємства «Чайка» Державного управління справами земельну ділянку загальною площею 50,0 га, розташовану в межах Шпитьківської сільської ради, та передано зазначену земельну ділянку до земель запасу Шпитьківської сільської ради.
Рішенням Шпитьківської сільської ради № 847 від 08.07.04 погоджено Громадській організації «Об'єднання громадян «Лісне II» місце розташування земельної ділянки під розміщення житлового будівництва орієнтовною площею 60,0 га в межах с. Лісне. До складу вказаних земель увійшла земельна ділянка площею 50,0 га, вилучена вказаним вище розпорядженням Києво-Святошинської РДА із землекористування ДСП «Чайка» до земель запасу Шпитьківської сільради, а також земельна ділянка площею 10,0 га, яка на момент прийняття спірного рішення перебувала в користуванні підприємства. Вказаним рішенням також надано згоду Громадській організації «Об'єднання Громадян «Лісне ІІ» на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розміщення житлового будівництва.
Рішенням Шпитьківської сільської ради № 895 від 16.09.2004 затверджено Проект землеустрою щодо відведення Громадській організації, «Об'єднання громадян «Лісне II» земельної ділянки площею 59,9317 га, з яких 49,9317 га за рахунок земель запасу сільської ради та 10,0 га за рахунок земель ДСП «Чайка», та надано цю ділянку в оренду строком на 49 років для будівництва житлових будинків.
На підставі вказаного рішення, між Шпитьківською сільською радою та Громадською організацією «Об'єднання громадян «Лісне II» 05.10.2004 було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки площею 59, 9317 га терміном на 49 років.
В подальшому, рішенням Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 931 від 20.10.2004 "Про передачу у власність земельних ділянок 129 членам ГО ОГ "Лісне ІІ" під будівництво і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд в межах с. Лісне" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки 129 членам громадської організації "Об'єднання громадян Лісне ІІ" під будівництво і обслуговування жилих будинків і споруд в межах с. Лісне Києво-Святошинського району Київської області; вирішено передати земельні ділянки у власність та видати державні акти на право власності на земельні ділянки 129-ти членам громадської організації "Об'єднання громадян Лісне ІІ" під будівництво і обслуговування жилих будинків, господарських споруд в межах с. Лісне Києво-Святошинського району Київської області загальною площею 30,93 га.
На підставі вказаного рішення 129 членів громадської організації "Об'єднання громадян Лісне II", в тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 В*ячеслав Ігорович, ОСОБА_12, ОСОБА_13 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, відповідно, площею 0,2483 га, ДА серія ЯА № 226671, кадастровий номер 3222488200:05:001:0036; площею 0,2146 га, ДА серія ЯА № 226724, кадастровий номер 3222488200:05:007:0027; площею 0,2369 га, ДА серія ЯА № 226739, кадастровий номер 3222488200:05:007:0005; площею 0,2449 га, ДА серія ЯА № 226728, кадастровий номер 3222488200:05:007:0004; площею 0,2496 га, ДА серія ЯА № 226680, кадастровий номер 3222488200:05:001:0045'; площею 0,2497 га, ДА серія ЯА № 226745, кадастровий номер 3222488200:05:007:00010; площею 0,2499 га, ДА серія ЯА № 226703, кадастровий номер 3222488200:05:001:0068; площею 0,2245 га, ДА серія ЯА № 226707, кадастровий номер 3222488200:05:007:0011; площею 0,2487 га, ДА серія ЯА № 226747, кадастровий номер 3222488200:05:007:0042; площею 0,2491 га, ДА серія ЯА № 226733, кадастровий номер 3222488200:05:007:0035; площею 0,2475 га, ДА серія ЯА № 226698, кадастровий номер 3222488200:05:001:0063; площею 0,2221 га, ДА серія ЯА № 226723, кадастровий номер 3222488200:05:007:0026.
В подальшому, на підставі договорів купівлі-продажу від 27.04.05 та від 28.04.05, які зареєстровані за номерами відповідно 3839, 3759, 3760, 3836, 3843, 3758, 3837, 3838, 3757, 3840, 3841, 3842, 3843 гр.гр. ОСОБА_2, ОСОБА_14, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_15, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 відчужили зазначені земельні ділянки на користь ОСОБА_1
На підставі зазначених договорів купівлі-продажу ОСОБА_1 отримав державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 3,1327 га, а саме: ДА серія АЖ № 683682, кадастровий номер 32 224 882 05 03 005 0074; ДА серія АЖ № 683683, кадастровий номер 32 224 882 05 03 005 0075; ДА серія АЖ № 683684, кадастровий номер 32 224 882 05 03 004 0086; ДА серія АЖ № 683685, кадастровий номер 32 224 882 05 03 004 0087; ДА серія АЖ № 683686, кадастровий номер 32 224 882 05 03 004 0088; ДА серія АЖ № 683687, кадастровий номер 32 224 882 05 03 004 0089; ДА серія АЖ № 683688, кадастровий номер 32 224 882 05 03 004 0090; ДА серія АЖ № 683663, кадастровий номер 32 224 882 05 03 005 0065.
Вся процедура переходу права власності на спірні земельні ділянки суперечить вимогам чинного законодавства.
Зокрема, розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 132 від 05.04.2004, яким вилучено земельну ділянку площею 50 га із земель ДСП „Чайка" з метою передачі її до земель запасу Шпитьківської сільської ради, прийнято всупереч вимогам ст. 149 Земельного кодексу України, оскільки, на момент його прийняття, спірні земельні ділянки знаходились за межами населеного пункту с. Шпитьки.
Крім того, як вбачається зі змісту спірного розпорядження Києво- Святопшнської районної державної адміністрації, рішень Шпитьківської сільської ради та договору оренди спірної земельної ділянки від 05.10.2004, із загальної площі спірної земельної ділянки 28,3 га є лісами.
Процедура вилучення земель лісового фонду має особливе правове регулювання.
Так, відповідно до п. З ч. 1 ст. 32 Лісового кодексу України, районні державні адміністрації передають у власність, надають у постійне користування для нелісошсподарських потреб земельні лісові ділянки площею до 1 гектара, що перебувають у державній власності, у межах сіл, селищ, міст районного значення та припиняють права користування ними.
Вищевикладене ще раз підтверджує той факт, що спірне розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації рішень прийняте з перевищенням повноважень.
Також, спірним розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації із земель ДСП „Чайка" вилучено земельну ділянку площею 50 га, в той час як спірними рішеннями Шпитьківської сільської ради в оренду передано земельну ділянку загальною площею 59,9317 га. Тобто, земельна ділянка площею 10 га не вилучалась у користувача ДСП „Чайка" у встановленому законом порядку, як це передбачено ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України.
У зв'язку з виявленими порушеннями, за результатами розгляду протесту прокуратури області, розпорядженням Києво-Святопшнської районної державної адміністрації № 412 від 13.09.2005 скасовано власне попереднє розпорядження № 132 від 05.04.2004, яким вилучено із земель Державного сільськогосподарського підприємства «Чайка» Державного управління справами земельну ділянку загальною площею 50,0 га.
Крім того, за результатами розгляду протестів прокуратури Києво-Святошинського району, рішенням Шпитьківської сільської ради від 27.04.2005 скасовані попередні рішення № 847 від 08.07.2004 та № 895 від 16.09.2004, на підставі яких, 05.10.2004 укладений договір оренди земельної ділянки з Громадською організацією «Об'єднання громадян «Лісне ІІ».
Рішенням господарського суду Київської області від 12.04.2010, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.02.2011, за результатами розгляду позову прокуратури області, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.10.2004, укладений між Шпитьківською сільською радою та Громадською організацією «Об'єднання громадян «Лісне II».
Також, рішенням Шпитьківської сільської ради № 618 від 28.09.07 скасовані попереднє рішення № 931 від 20.10.04, на підставі якого відповідачі отримали державні акти на право власності на спірні земельні ділянки.
В даному випадку спірні земельні ділянки вибули з власності держави з Порушенням вимог чинного законодавства в порядку безкоштовної Приватизації відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України, а тому існують всі правові підстави для витребування їх з незаконного володіння відповідачів на користь держави на підставі ст. ст. 387, 388 Цивільного кодексу України.
Зважаючи на те, що відповідачами спірні державні акти на право власності на земельні ділянки були зареєстровані у встановленому законом порядку, відновити становище, яке існувало до порушення можливо лише шляхом визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування реєстрації цих державних актів та витребування земельних ділянок на користь держави.
Позивач просив визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, відповідно, площею 0,2483 га, ДА серія ЯА № 226671, кадастровий номер 3222488200:05:001:0036; площею 0,2146 га, ДА серія ЯА № 226724, кадастровий номер 3222488200:05:007:0027; площею 0,2369 га, ДА серія ЯА № 226739, кадастровий номер 3222488200:05:007:0005; площею 0,2449 га, ДА серія ЯА № 226728, кадастровий номер 3222488200:05:007:0004; площею 0,2496 га, ДА серія ЯА № 226680, кадастровий номер 3222488200:05:001:0045'; площею 0,2497 га, ДА серія ЯА № 226745, кадастровий номер 3222488200:05:007:00010; площею 0,2499 га, ДА серія ЯА № 226703, кадастровий номер 3222488200:05:001:0068; площею 0,2245 га, ДА серія ЯА № 226707, кадастровий номер 3222488200:05:007:0011; площею 0,2487 га, ДА серія ЯА № 226747, кадастровий номер 3222488200:05:007:0042; площею 0,2491 га, ДА серія ЯА № 226733, кадастровий номер 3222488200:05:007:0035; площею 0,2475 га, ДА серія ЯА №226698, кадастровий номер 3222488200:05:001:0063; площею 0,2221 га, ДА серія ЯА № 226723, кадастровий номер 3222488200:05:007:0026, видані ОСОБА_2, ОСОБА_14, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13
Визнати недійсними договори купівлі-продажу від 27.04.05 та від 28.04.05, які зареєстровані за номерами відповідно 3839, 3759, 3760, 3836, 3843, 3758, 3837, 3838, 3757, 3840, 3841, 3842, 3843 укладені між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, ОСОБА_14, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13
Визнати недійсним державний акт серія ЯЖ № 683688 на право власностіна земельну ділянку пл. 0,2499 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в адміністративних межах Шпитьківської сільської ради, с. Лісне, виданий ОСОБА_1 і
зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010832900358 та скасувати його державну реєстрацію.
Визнати недійсним державний акт серія ЯЖ № 683682 на право власності на земельну ділянку пл. 0,4366 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в адміністративних межах Шпитьківської сільської ради, с. Лісне, виданий ОСОБА_1 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010832900352 та скасувати його державну реєстрацію.
Визнати недійсним державний акт серія ЯЖ № 683687 на право власності на земельну ділянку пл. 0,2475 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в адміністративних межах Шпитьківської сільської ради ,с. Лісне, виданий ОСОБА_1 і
зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010832900357 та скасувати його державну реєстрацію.
Визнати недійсним державний акт серія ЯЖ № 683685 на право власності на земельну ділянку пл. 0,2483 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в адміністративних межах Шпитьківської сільської ради, с. Лісне, виданий ОСОБА_1 і
зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010832900355 та скасувати його державну реєстрацію.
Визнати недійсним державний акт серія ЯЖ № 683684 на право власності на земельну ділянку пл. 0,2470 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в адміністративних межах Шпитьківської сільської ради, с. Лісне, виданий ОСОБА_1 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010832900354 та скасувати його державну реєстрацію.
Визнати недійсним державний акт серія ЯЖ № 683683 на право власності на земельну ділянку пл. 0,4979 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в адміністративних межах Шпитьківської сільської ради, с. Лісне, виданий ОСОБА_1 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010832900353 та скасувати його державну реєстрацію.
Визнати недійсним державний акт серія ЯЖ № 683686 на право власності на земельну ділянку пл. 0,2495 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в адміністративних межах Шпитьківської сільської ради, с. Лісне, виданий ОСОБА_1 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010832900356 та скасувати його державну реєстрацію.
Визнати недійсним державний акт серія ЯЖ № 683681 на право власності на земельну ділянку пл. 0, 4742 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в адміністративних межах Шпитьківської сільської ради, с. Лісне, виданий ОСОБА_1 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010832900351 та скасувати його державну реєстрацію.
Визнати недійсним державний акт серія ЯЖ № 683680 на право власності на земельну ділянку пл. 0,4818 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в адміністративних межах Шпитьківської сільської ради, с. Лісне, виданий ОСОБА_1 і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010832900350 та скасувати його державну реєстрацію.
Витребувати на користь держави в особі Шпитьківської сільської ради з незаконного володіння ОСОБА_1 9 земельних ділянок загальною площею 3,1327 га, що розташовані в адміністративних межах Шпитьківської сільської ради з наступними кадастровими номерами: 32 224 882 05 03 005 0072, 32 224 88205 03 005 0073, 32224882 0503 0040088, 32 224 882 05 03 005 0075, 32 224 88205 03 004 0086,32 224882 0503 005 0074, 32 224 882 0503 0040089,32 224 882 0503 0040087,32 224 882 05 03 004 0090, загальна вартість яких становить 616 118, 3 грн.
7. Визнати за державою в особі Шпитьківської сільської ради право власності
на 9 земельних ділянок загальною площею 3,1327 га, що розташовані в адміністративних межах Шпитьківської сільської ради з наступними кадастровими номерами: 32 224 882 05 03 005 0072, 32 224 882 05 03 005 0073, 32 224 882 05 03 004 0088, 32 224 882 05 03 005 0075, 32 224 882 05 03 004 0086, 32 224 882 05 03 005 0074, 32 224 882 05 03 004 0089,
32 224 882 05 03 004 0087, 32 224 882 05 03 004 0090, загальна вартість яких становить 616 118, 3 грн.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.
Відповідачі в судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Представники відповідачів ОСОБА_16 та ОСОБА_1 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просили у позові відмовити
Суд, заслухавши пояснення осіб які брали участь у розгляді справи, перевіривши матеріали справи, та зібранні в ній докази, знаходить, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 22 травня 2012 року провадження по даній справі було зупинено до розгляду Господарським судом Київської області справи за позовом прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державного управління справами та Державного сільськогосподарського підприємства «Чайка» до Громадської організації «Об'єднання громадян «Лісне ІІ», Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб без самостійних вимог не предмет спору на стороні позивачів ОСОБА_17 аграрної політики України та Фонду державного майна України про визнання недійсним розпорядження, рішень та договору оренди земельної ділянки.
Рішенням Господарського суду Київської області від 01.08.2012 року у задоволенні позову Прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державного управління справами та Державного сільськогосподарського підприємства «Чайка» до Громадської організації «Об'єднання громадян «Лісне ІІ», Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб без самостійних вимог не предмет спору на стороні позивачів ОСОБА_17 аграрної політики України та Фонду державного майна України, третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_1, про визнання недійсним розпорядження, рішень та договору оренди земельної ділянки, зобов'язання повернути земельну ділянку, відмовлено.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 13 березня 2013 року рішення Господарського суду Київської області від 01.08.2012р. у справі №271/7-05/351/13/20-09/4/19/14 скасовано частково, і викладено його резолютивну частину в наступній редакції. Позов задоволено частково. Визнано недійсним рішення Шпитьківської сільської ради №847 від 08.07.2004р. в частині погодження Громадській організації „Об'єднання громадян „Лісне ІІ" місця розташування земельної ділянки під розміщення житлового будівництва орієнтовною площею 10,0 га, яка знаходилась в постійному користуванні Державного підприємства „Чайка", в межах с. Лісне Києво-Святошинського району Київської області та надання згоди на складання проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки площею 10,0 га в оренду Громадській організації „Об'єднання громадян „Лісне ІІ" під розміщення житлового будівництва в межах с. Лісне Києво-Святошинського району Київської області. Визнано недійсним рішення Шпитьківської сільської ради №895 від 16.09.2004р. в частині погодження проекту землеустрою щодо відведення Громадській організації „Об'єднання громадян „Лісне ІІ" земельної ділянки площею 10,0 га за рахунок земель Державного підприємства „Чайка" та надання цієї ділянки в оренду на 49 років для будівництва житлових будинків. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.10.2004р., укладений між Шпитьківською сільською радою та Громадською організацією „Об'єднання громадян „Лісне ІІ", в частині надання в оренду земельної ділянки площею 10,0 га в межах Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за рахунок земель Державного підприємства „Чайка". Зобов'язано Громадську організацію „Об'єднання громадян „Лісне ІІ" повернути Державному підприємству „Чайка" земельну ділянку площею 10,0 га в межах Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. В іншій частині в позові відмовлено.
Згідно ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Як встановлено судом, згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №003655, виданого Києво-Святопшнською районною державною адміністрацією державному підприємству «Чайка», філії «Лісне» було надано у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 423,26 га землі в межах Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району.
Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 132 від 05.04.05 вилучено із земель Державного сільськогосподарського підприємства «Чайка» Державного управління справами земельну ділянку загальною площею 50,0 га, розташовану в межах Шпитьківської сільської ради, та передано зазначену земельну ділянку до земель запасу Шпитьківської сільської ради.
Рішенням Шпитьківської сільської ради № 847 від 08.07.04 погоджено Громадській організації «Об'єднання громадян «Лісне II» місце розташування земельної ділянки під розміщення житлового будівництва орієнтовною площею 60,0 га в межах с. Лісне. До складу вказаних земель увійшла земельна ділянка площею 50,0 га, вилучена вказаним вище розпорядженням Києво-Святошинської РДА із землекористування ДСП «Чайка» до земель запасу Шпитьківської сільради, а також земельна ділянка площею 10,0 га, яка на момент прийняття спірного рішення перебувала в користуванні підприємства. Вказаним рішенням також надано згоду Громадській організації «Об'єднання Громадян «Лісне ІІ» на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розміщення житлового будівництва.
Рішенням Шпитьківської сільської ради № 895 від 16.09.04 затверджено Проект землеустрою щодо відведення Громадській організації, «Об'єднання громадян «Лісне II» земельної ділянки площею 59,9317 га, з яких 49,9317 га за рахунок земель запасу сільської ради та 10,0 га за рахунок земель ДСП «Чайка», та надано цю ділянку в оренду строком на 49 років для будівництва житлових будинків.
На підставі вказаного рішення, між Шпитьківською сільською радою та Громадською організацією «Об'єднання громадян «Лісне II» 05.10.04 було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки площею 59,9317 га терміном на 49 років.
В подальшому, рішенням Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 931 від 20.10.04 "Про передачу у власність земельних ділянок 129 членам ГО ОГ "Лісне ІІ" під будівництво і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд в межах с. Лісне" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки 129 членам громадської організації "Об'єднання громадян Лісне ІІ" під будівництво і обслуговування жилих будинків і споруд в межах с. Лісне Києво-Святошинського району Київської області; вирішено передати земельні ділянки у власність та видати державні акти на право власності на земельні ділянки 129-ти членам громадської організації "Об'єднання громадян Лісне ІІ" під будівництво і обслуговування жилих будинків, господарських споруд в межах с. Лісне Києво-Святошинського району Київської області загальною площею 30,93 га.
На підставі вказаного рішення 129 членів громадської організації "Об'єднання громадян Лісне II", в тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 В*ячеслав Ігорович, ОСОБА_12, ОСОБА_13 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, відповідно, площею 0,2483 га, ДА серія ЯА № 226671, кадастровий номер 3222488200:05:001:0036; площею 0,2146 га, ДА серія ЯА № 226724, кадастровий номер 3222488200:05:007:0027; площею 0,2369 га, ДА серія ЯА № 226739, кадастровий номер 3222488200:05:007:0005; площею 0,2449 га, ДА серія ЯА № 226728, кадастровий номер 3222488200:05:007:0004; площею 0,2496 га, ДА серія ЯА № 226680, кадастровий номер 3222488200:05:001:0045'; площею 0,2497 га, ДА серія ЯА № 226745, кадастровий номер 3222488200:05:007:00010; площею 0,2499 га, ДА серія ЯА № 226703, кадастровий номер 3222488200:05:001:0068; площею 0,2245 га, ДА серія ЯА № 226707, кадастровий номер 3222488200:05:007:0011; площею 0,2487 га, ДА серія ЯА № 226747, кадастровий номер 3222488200:05:007:0042; площею 0,2491 га, ДА серія ЯА № 226733, кадастровий номер 3222488200:05:007:0035; площею 0,2475 га, ДА серія ЯА № 226698, кадастровий номер 3222488200:05:001:0063; площею 0,2221 га, ДА серія ЯА № 226723, кадастровий номер 3222488200:05:007:0026.
В подальшому, на підставі договорів купівлі-продажу від 27.04.05 та від 28.04.05, які зареєстровані за номерами відповідно 3839, 3759, 3760, 3836, 3843, 3758, 3837, 3838, 3757, 3840, 3841, 3842, 3843 гр.гр. ОСОБА_2, ОСОБА_14, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_15, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 відчужили зазначені земельні ділянки на користь ОСОБА_1
На підставі зазначених договорів купівлі-продажу ОСОБА_1 отримав державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 3,1327 га, а саме: ДА серія АЖ № 683682, кадастровий номер 32 224 882 05 03 005 0074; ДА серія АЖ № 683683, кадастровий номер 32 224 882 05 03 005 0075; ДА серія АЖ № 683684, кадастровий номер 32 224 882 05 03 004 0086; ДА серія АЖ № 683685, кадастровий номер 32 224 882 05 03 004 0087; ДА серія АЖ № 683686, кадастровий номер 32 224 882 05 03 004 0088; ДА серія АЖ № 683687, кадастровий номер 32 224 882 05 03 004 0089; ДА серія АЖ № 683688, кадастровий номер 32 224 882 05 03 004 0090; ДА серія АЖ № 683663, кадастровий номер 32 224 882 05 03 005 0065.
Рішенням б/н від 27.04.2005 р. Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області скасовано рішення № 847 від 08.07.2004 р. Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та рішення № 895 від 16.09.2004 р. Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, вирішено земельну ділянку площею 50 га передати до земель запасу Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, а земельну ділянку площею 10 га погоджено для надання в оренду ДСП „Чайка" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
26.08.2005 р. Заступником Прокурора Київської області було внесено протест № 07/8-1168вих від 26.08.2005 р. до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області на розпорядження № 132 від 05.04.2004 р. „Про передачу до земель запасу Шпитьківської сільської ради земельної ділянки Державного сільськогосподарського підприємства „Чайка" філія „Лісне" бригада „Лісне" Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області із вимогою про його скасування.
Розпорядженням № 412 від 13.09.2005 р. Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області скасовано розпорядженням № 132 від 05.04.2004 р. „Про передачу до земель запасу Шпитьківської сільської ради земельної ділянки Державного сільськогосподарського підприємства „Чайка" філія „Лісне" бригада „Лісне" Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.
У своєму позові Прокурор стверджував що вся процедура переходу права власності на спірні земельні ділянки суперечить вимогам чинного законодавства, а тому вважав що вимога про визнання недійсним державних актів , а також всі похідні вимоги підлягають до задоволення.
Проте суд, не може погодитись з даним твердженням виходячи з наступного.
Як встановлено Господарським судом Київської області а також Київським апеляційним господарським судом, розпорядження № 132 від 05.04.2004 р. „Про передачу до земель запасу Шпитьківської сільської ради земельної ділянки Державного сільськогосподарського підприємства „Чайка" філія „Лісне" бригада „Лісне" Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області не суперечить положенням Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України „Про оренду землі" та інших нормативно-правових актів України, оскільки було видане за наявності згоди землекористувача, підстав та необхідних повноважень, то позовна вимога прокурора, заявлена в інтересах позивачів, про визнання його недійсним, є такою, що не ґрунтується на нормах законодавства України, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову в цій частині.
Також Київським апеляційним господарським судом встановлено неправомірність збільшення ГО «ОГ «Лісне-ІІ» переданої йому земельної ділянки за рахунок земель ДП «Чайка» орієнтовною площею 10 га, а також визнано недійсними в цій частині рішення Шпитьківської сільської ради №847 від 08.07.2004р. „Про погодження місця розташування об'єкту та надання згоди на складання проекту землеустрою" та №895 від 16.09.2004р. „Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Громадській організації „Об'єднання громадян „Лісне ІІ" для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд на території Шпитівської сільської ради", з урахуванням яких укладався спірний Договір оренди від 05.10.2004р. За таких обставин, названий Договір підлягає визнанню недійсним в частині надання ГО «ОГ «Лісне-ІІ» в орендне користування земельної ділянки площею 10,0 га, виділеної за рахунок земель Державного сільськогосподарського підприємства „Чайка". В іншій частині Договір оренди має бути залишений без змін (в силі).
Суд, аналізуючи вищевикладене приходить до висновку, що не відомо чи увійшли земельні ділянки, на які відповідачам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 В*ячеслава Ігоровича, ОСОБА_12, ОСОБА_13 були видані державні акти на право власності, до земельної ділянки площею 10,0 га, яка має бути повернута Державному підприємству „Чайка", чи дані земельні ділянки були в складі земельної ділянки площею 49,9317 га що відносилась до земель запасу Шпитьківської сільської ради, в частині якої договір оренди від 05.10.04 укладений між Шпитьківської сільською радою та ГО «Об'єднання громадян «Лісне ІІ» залишений в силі.
Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Згідно ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права. А згідно ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"
Стаття 153 Земельного кодексу України визначає, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, їхніх посадових і службових осіб.
Згідно ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.
Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Частиною 3 статті 388 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.
Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.
Згідно ст. 321 Цивільного кодексу України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні.
Частиною 1 ст. 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.
Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.
Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.
Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.
Згідно ст. 203 цього ж кодексу зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Відповідно до п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» при вирішенні в судовому порядку питання про недійсність документів, виданих на підставі переглянутого рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування, слід враховувати Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 р. N 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), відповідно до пункту 5 мотивувальної частини якого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.
Рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування перерозподілити землю інакше після встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості), одержання власником або землекористувачем документів, що посвідчують право на них, та державної реєстрації, не може бути підставою для припинення права власності на земельну ділянку або права користування земельною ділянкою як повністю, так і частково, оскільки визначений статтями 140, 141 ЗК України перелік підстав для цього є вичерпним.
Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачем по справі заступником прокурора Київської області не надано достатніх доказів в підтвердження того що спірні державні акти на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, були видані відповідачам із порушенням вимог земельного законодавства, а отже, позовні вимоги щодо визнання даних державних актів недійсними, а також всі похідні позовні вимоги не підлягають до задоволення.
На підставі вищевикладеного та ст. 14 Конституції України, ст.ст. 116, 125, 128, 153 Земельного кодексу України, ст.ст. 16, 203, 215, 321, 387, 388, 392, 393 Цивільного кодексу України, Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», та керуючись ст.ст. 3, 10, 57-61, 209, 212-215, 218, ЦПК України, суд, -
Позов Заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 В*ячеслава Ігоровича, ОСОБА_12, ОСОБА_13, про визнання незаконними державних актів на право власності на земельну ділянку, визнання недійсними договорів та зобов'язання вчинити дії- залишити без задоволення
На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня проголошення рішення.
Суддя: В.В. Нікушин