Копія
Справа № 822/4734/13-а
24 грудня 2013 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретаріОстровській І.В.
за участі: прокурора представника відповідачаКозирського Ю.В. Рудчука В.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Заступника Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах особи ОСОБА_5 до Хмельницького обласного військового комісаріату про стягнення одноразової грошової допомоги, -
Заступник Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом в інтересах ОСОБА_5 до Хмельницького обласного військового комісаріату. Просить стягнути одноразову грошову допомогу в розмірі 68 441 грн. 76 коп.
Позов мотивує тим, що рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, позивачу призначено виплату грошової допомоги у разі настання інвалідності в розмірі 27 місячного грошового забезпечення в сумі 68 441 грн. 76 коп. Оскільки відповідач в добровільному порядку не виплачує грошову допомогу, просить стягнути її на користь позивача.
Прокурор в судовому засіданні позов підтримує, підтверджує обставини на які посилається у позовній заяві.
Позивач в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнає, подав до суду письмові заперечення в яких зазначає, що у Хмельницького обласного військового комісаріату відсутні кошти для виплати позивачу одноразової грошової допомоги, оскільки кошторисами та планами асигнувань не передбачені такі видатки. У задоволенні позову просить відмовити.
Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності позивача, інтереси якого представляє прокурор.
Заслухавши пояснення представників, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що відповідно до наказу Першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 11 березня 2013 року позивач звільнений з військової служби в запас Збройних Сил України за станом здоров'я.
Відповідно до довідки Хмельницької МСЕК від 11 квітня 2013 року серія АВ № 0153764 позивачу встановлено Ш групу інвалідності до 01.04.2016 року, причина інвалідності - захворювання, пов'язане з проходженням військової служби.
Згідно із ч.2 ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі, до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 pоку "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб" встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.
Згідно з п. 2 Порядку одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, - у розмірі: 27-місячного грошового забезпечення - інвалідам Ш групи.
16.08.2013 року рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, на користь позивача призначено виплату грошової допомоги у разі настання інвалідності в розмірі 27 місячного грошового забезпечення в сумі 68 441 грн. 76 коп., підтвердженням чого є протокол засідання комісії №7 від 16.08.2013 року.
Судом встановлено, що позивач перебуває на військовому обліку у Хмельницькому обласному військовому комісаріаті, а тому органом, уповноваженим виплатити позивачеві кошти є Хмельницький обласний військовий комісаріат.
Суд критично оцінює підстави заперечення відповідача проти позову ( відсутність фінансування), оскільки відсутність коштів не може бути підставою для невиконання зобов'язань, визначених законом.
Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду як джерело права.
У рішенні Європейського Суду з прав людини від 8 листопада 2005 року у справі "Кечко проти України" зазначається, що якщо чинне правове положення передбачає виплату особі певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. Відповідно до п. 26 цього Рішення суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
За таких обставин суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.158-163 КАС України суд,
адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Хмельницького обласного військового комісаріату на користь ОСОБА_5 одноразову грошову допомогу у зв'язку із настанням інвалідності в розмірі 68 441 (шістдесят вісім тисяч чотириста сорок одну) грн. 76 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено
Суддя/підпис/І.С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя І.С. Козачок