Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
про зупинення провадження у справі та витребування доказів
(в порядку письмового провадження)
04 грудня 2013 року Справа № 1170/2а-3828/12.
провадження № 2-ап/811/68/13
Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Л.І. Хилько, розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного Управління Держземагентства у Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного Управління Держземагентства у Кіровоградській області (відповідач) про визнання дій протиправними щодо складення витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки ¹1835 від 31.10.2011 року і його скасування; зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме розробити новий витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, орендованої згідно договору оренди №87 від 06.03.2006 року.
Ухвалою суду від 21.11.2013 року провадження у справі відкрито /а.с.177/.
В ході розгляду справи представником позивача заявлено клопотання про витребування додаткових доказів від відповідача по справі та Кіровоградської міської ради, які на його думку мають важливе значення для розгляду справи по суті. Дане питання представник позивача просив суд вирішити в порядку письмового провадження та зупинити провадження у справі на час надходження витребуваних доказів /а.с.184/.
З огляду на сказане, суд на місці ухвали перейти до розгляду питання про зупинення провадження у справі та витребуванні доказів в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні в справі матеріали, суд зазначає.
Згідно ч.4, 5 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Ст.69 КАС України вказує, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Як вбачається із змісту позовних вимог, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо складення витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки ¹1835 від 31.10.2011 р. та складення витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки ¹1835 від 31.10.2011 р.; зобов'язати відповідача вчинити певні дії, а саме розробити новий витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, яку орендує позивач згідно договору оренди №87 від 06.03.2006 р., з урахуванням всіх, передбачених діючим законодавством, коефіцієнті.
Представником позивача в ході судового розгляду надано суду копію позовної заяви та зазначено, що в провадженні господарського суду Кіровоградської області перебуває справа за позовом Кіровоградської міської ради до ФОП ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.03.2006 року №87 (державна реєстрація від 17.03.06 р. №32).
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне витребувати від Кіровоградської міської ради письмові пояснення (з доданням відповідних доказів) щодо звернення до господарського суду Кіровоградської області з позовом до ФОП ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.03.06 р. №87 (державна реєстрація від 17.03.06 р. №32).
Згідно з ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відкриваючи провадження по справі (ухвала суду від 21.11.2013 р.) судом зобов'язано відповідача в строк до 04.12.2013 року надати суду письмові пояснення чи мотивовані заперечення по суті позовних вимог з посиланням на норми діючого законодавства та доданням відповідних письмових доказів; належним чином завірені копії правовстановлюючих документів.
Станом на 04.12.2013 р. жодних документів на адресу суду не надходило, хоча згідно повідомлення про отримання поштової кореспонденції, ухвалу суду від 21.11.2013 р. отримано відповідачем - 27.11.2013 р. /а.с.181/.
Відтак, суд приходить до висновку про витребування зазначених документів.
Згідно ч.3 ст.79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.
Також, суд прийшов до висновку про можливість зупинення провадження у справі.
Згідно п.4 ч.2 статті 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Частина п'ята даної статті вказує, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.
Враховуючи час, який потрібно на виконання вимог суду в частині витребування додаткових доказів, суд вважає клопотання представника позивача таким, що підлягає задоволенню.
Відтак, керуючись ст.ст.11, 14, 69, 71, 156, 158-160, 165 КАС України, суд, -
1. Клопотання представника позивача задовольнити.
2. Зупинити провадження у справі №1170/2а-3828/12 до терміну, встановленого судом.
3. Питання щодо поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 14 січня 2014 року о 10:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал с/засідання №4.
4. Витребувати:
- від Кіровоградської міської ради - письмові пояснення (з доданням відповідних доказів) щодо звернення до господарського суду Кіровоградської області з позовом до ФОП ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.03.06 р. №87 (державна реєстрація від 17.03.06 р. №32).
- від Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області - письмові пояснення чи мотивовані заперечення по суті позовних вимог з посиланням на норми діючого законодавства та доданням відповідних письмових доказів; належним чином завірені копії правовстановлюючих документів.
5. Зобов'язати надати вказані вище документи (матеріали) в строк до 14 січня 2014 року.
6. Копію ухвали направити для виконання, позивачу для відома.
7. Ухвала в частині витребування доказів оскарженню не підлягає. Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня отримання копії ухвали.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Л.І. Хилько