09 грудня 2013 року о/об 15 год. 14 хв.Справа № 808/7804/13-а м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Колесникової С.Г., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Дочірнього підприємства «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»
до Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції (Куйбишевське відділення) Головного управління Міндоходів у Запорізькій області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
02 жовтня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дочірнього підприємства «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі - позивач або ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України») до Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції (Куйбишевське відділення) Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - відповідач або Пологівська ОДПІ (Куйбишевське відділення) ГУ Міндоходів у Запорізькій області), в якому позивач просить: визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції (Куйбишевське відділення) Головного управління Міндоходів у Запорізькій області №0001291702 від 13.06.2013 про визначення суми грошового зобов'язання за платежем: податок на доходи фізичних осіб на загальну суму 8 825,39 грн., в тому числі за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 8 825,39 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що при порушенні граничного строку сплати податку з доходів фізичних осіб штраф, передбачений п. 127.1 ст. 127 Податкового кодексу України до філії «Куйбишевський райавтодор» ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» застосовуватись не повинен, оскільки був відсутній факт виплати доходу. На момент перевірки податковим органом податок з доходів, отриманий з виплаченої заробітної плати, перерахований до бюджету в повному обсязі. Таким чином, Пологівська ОДПІ (Куйбишевське відділення) ГУ Міндоходів у Запорізькій області необґрунтовано та неправомірно застосувала до філії «Куйбишевський райавтодор» ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» штрафну санкцію в розмірі 25% суми несвоєчасно сплаченого податку, за несвоєчасну сплату податку на доходи фізичних осі, посилаючись на п. 127.1 ст. 127 Податкового кодексу України в розмірі 8 825,39 грн.
Заперечуючи проти позову з підстав, викладених в письмових запереченнях, відповідач зазначив, що філією «Куйбишевський райавтодор» в порушення пп. 198.1.5 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №275-VI, перераховано до бюджету податок з доходів фізичних осіб за період з 01.01.2012 по 31.12.2012 в сумі 35 301,59 грн., вимогами п. 127.1 ст. 127 Податкового кодексу України встановлено відповідальність за несплату (неперерахування) податків платником податків, в тому числі податковим агентом, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі 25 % суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету. В зв'язку з викленим 13.06.2013 Пологівською ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області винесене податкове повідомлення-рішення №0001291702 на суму застосованої штрафної (фінансової) санкції 8 825,39 грн.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити позов.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував та просив суд відмовити у задоволенні позову.
На підставі частини третьої статті 160 КАС України в судовому засіданні 09 грудня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Дочірнє підприємство «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» зареєстровано за адресою: 69095, Запорізька область, Жовтневий район, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, ідентифікаційний номер 32025623.
На підставі направлень від 22.04.2013 №322, №323, №324, виданих Пологівською МДПІ, згідно з ст. 20, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, ст. 77 Податкового кодексу України від 02.12.2012 №2755-VI, та відповідно до плану-графіка проведення документальних планових перевірок суб'єктів господарювання на ІІ квартал 2013 року проведена документальна планова перевірка Філії «Куйбишевський райавтодор» ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2012 по 31.12.2012 валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012 по 31.12.2012. За результатами зазначеної перевірки складено Акт від 30.05.2013 №416/22-014/26249702 (далі - Акт перевірки) (т. 1 а. с. 10-25).
Згідно висновків перевірки встановлено порушення пп. 168.1.5 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України від 02.12.2012 №2755-VI, в результаті чого податок на доходи фізичних осіб в сумі 35 301,59 грн. (станом на 01.01.2013) не перерахований до бюджету, а саме: за жовтень 2012 року - 4 465,41 грн.; за листопад 2012 року - 13 803,88 грн.; за грудень 2012 року - 17 032,30 грн..
На підставі Акта перевірки Пологівська ОДПІ (Куйбишевське відділення) ГУ Міндоходів у Запорізькій області винесено податкове повідомлення-рішення від 13.06.2013 №0001291702, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді 8 825,39 грн. та за штрафними санкціями 8 825,39 грн. (т. 1 а. с. 37).
21 червня 2013 року ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» до Пологівської ОДПІ (Куйбишевське відділення) ГУ Міндоходів у Запорізькій області направлено первинну скаргу за вих. №9/742, якою позивач просив скасувати податкове повідомлення-рішення 13.06.2013 №0001291702 (т. 1 а. с. 38-41).
02 липня 2013 року ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» отримано рішення Пологівської ОДПІ (Куйбишевське відділення) ГУ Міндоходів у Запорізькій області про продовження строку розгляду первинної скарги від 02.07.2013 №877/10/08-01-10-01-20 (т. 1 а. с . 43).
16 серпня 2013 року ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» отримано рішення Пологівської ОДПІ (Куйбишевське відділення) ГУ Міндоходів у Запорізькій області про результати розгляду первинних скарг, згідно якого податкове повідомлення-рішення відповідача від 13.06.2013 №0001291702 залишено без змін, а скарги Філії «Куйбишевський райавтодор» ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» - без задоволення (т. 1 а. с. 43-46).
27 серпня 2013 року ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» до Пологівської ОДПІ (Куйбишевське відділення) ГУ Міндоходів у Запорізькій області направлено повторну скаргу за вих. №9/1090, якою позивач просив скасувати податкове повідомлення-рішення 13.06.2013 №0001291702 (т. 1 а. с. 47-51).
23 вересня 2013 року ДП «Запорізький Облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» отримано рішення Пологівської ОДПІ (Куйбишевське відділення) ГУ Міндоходів у Запорізькій області про результати розгляду повторної скарги, згідно якого податкове повідомлення-рішення відповідача від 13.06.2013 №0001291702 залишено без змін, а скаргу позивача - без задоволення (т. 1 а. с. 53-55).
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 31.1 ст. 31 Податкового кодексу України (далі - ПК України), строком сплати податку та збору визначається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою.
Підпунктом 168.1.5 п. 168.1 ст. 168 ПК України передбачено, що якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду.
За змістом пп. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
З абз.1 п. 57.1 ст. 57 ПК України вбачається, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Позивач, відповідно до вимог чинного законодавства подає до органів ДПІ податковий розрахунок сум доходу за формою 1 ДФ.
Форма № 1ДФ є податковою декларацією (п. 46.1 ПКУ), яка згідно з пп. «б» п. 176.2 ПК України подається до органу державної податкової служби у строки, встановлені Податкового кодексу України для податкового кварталу. Відповідно до пп. 49.18.2 ПК України така податкова декларація подається протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу.
Пункт 2.1 Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом ДПАУ від 24.12.2010 № 1020, встановлює, що форма № 1ДФ подається окремо за кожний квартал (податковий період) протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу, тобто за 1 квартал поточного року - до 10 травня, за 2 квартал - 10 серпня, за 3 квартал - 10 листопада, за 4 квартал - 10 лютого.
Відповідно до оскаржуваних податкових повідомлень-рішень відповідачем застосовано штраф на загальну суму 8 825,39 грн. згідно ч. 1 п. 127.1 ст. 127 ПК України, в той час, Актом від 30.05.2013 №416/22-014/26249702 встановлено по суті порушення у вигляді несвоєчасного перерахування податку з доходів фізичних осіб, а саме за п. 126.1 ст. 126 ПК України.
Відповідно до п. 54.2 ст. 54 ПК України, грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом 4 цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету.
Згідно п. 18.2 ст. 18 ПК України податкові агенти прирівнюються до платників податку і мають права та виконують обов'язки, встановлені цим Кодексом для платників податків.
Відповідно до ч. 1 п. 127.1 ст. 127 ПК України, ненарахування, неутримання та/або несплата (неперерахування) податків платником податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету.
Судом встановлено, що позивачем за перевіряємий період не допущено порушень податкового законодавства (відповідно до ст. 127.1 ПКУ) щодо: не нарахування податків платника податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків; не нарахування та несплата (неперерахування) податків платником, у тому числі податковим агентом, податків до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків; несплата (неперерахування) податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків.
Крім того, на час проведення перевірки податок на доходи фізичних осіб за період з 01.01.2012 по 31.12.2012 сплачений в повному обсязі, що зазначено в акті та що підтверджується матеріалами справи, а саме: копіями розрахунково-платіжних відомостей №КУ-0000114 за січень 2012, №КУ-0000115 за лютий 2012, №КУ-0000116 за березень 2012, №КУ-0000117 за квітень 2012, №КУ-0000118 за травень 2012, №КУ-0000119 за червень 2012, №КУ-0000120 за липень 2012, №КУ-0000121 за серпень 2012, за вересень 2012, за жовтень 2012, №КУ-0000125 за листопад 2012, №КУ-0000127 за грудень 2012 (т. 1 а. с. 83-146); копіями Форм №1ДФ за 1 квартал 2012, за 2 квартал 2012, за 3 квартал 2012, за 4 квартал 2012 (т. 1 а. с. 147-154); копіями карток рахунку 311 за лютий 2012, за березень 2012, за квітень 2012, за травень 2012, за червень 2012, за січень 2013 (т. 1 а. с. 155-158, 170-171, 176-177, 181-183, 249-250); копіями банківських виписок по pax. №2604522062 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» за 29.02.2012, з 01.02.2012 по 28.02.2012, за 24.02.2012, з 01.03.2012 по 14.03.2012, за 06.03.2012, з 01.05.2012 по 31.05.2012, за 24.05.2012, за 30.05.2012, з 01.06.2012 по 27.06.2012, з 27.06.2012 по 30.06.2012, з 01.06.2012 по 28.06.2012, по pax. №2604522062 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» за 18.06.2012, по pax. №2604522062 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» за 22.06.2012, з 01.07.2012 пo 31.07.2012, за 05.07.2012, за 07.07.2012, за 23.07.2012, за 24.07.2012, за 26.07.2012, по pax. №2604522062 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» з 01.08.2012 по 31.08.2012, по pax. №2604522062 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» за 28.08.2012, з 01.08.2012 по 31.08.2012, за 01.08.2012, за 09.08.2012, з 01.09.2012 по 13.09.2012, з 13.09.2012 по 18.09.2012, за 14.09.2012, з 17.09.2012 по 27.09.2012, 19.09.2012 по 28.092012, з 01.10.2012 по 31.10.2012, з 08.11.2012 по 19.11.2012, з 03.12.2012 по 11.12.2012, з 01.02.2013 по 28.02.2013 (т. 1 а. с. 159-169, 172-175, 178-180, 184-249, т. 2 а. с. 1-2); копіями платіжних доручень №292 від 11.02.2013, №196 від 11.02.2013, №349 від 13.02.2013, №351 від 13.02.2013, № 3 від 11.01.2012, № 34 від 19.01.2012, №66 від 30.01.2012, № 145 від 24.02.2012, № 166 від 29.02.2012, № 204 від 30.05.2012, № 224 від 19.06.2012, № 260 від 05.07.2012, № 267 від 07.07.2012, № 311 від 23.07.2012, № 316 від 24.07.2012, № 320 від 26.07.2012, № 337 від 01.08.2012, № 347 від 01.08.2012, № 367 від 09.08.2012, № 406 від 28.08.2012, № 124 від 06.12.2012, № 153від 24.02.2012, № 174 від 06.03.2012, № 207від 30.05.2012, № 235 від 22.06.2012, № 272 від 07.07.2012, № 310 від 23.07.2012, № 315 від 24.07.2012, № 325 від 26.07.2012, № 350 від 01.08.2012, № 371 від 09.08.2012, № 407 від 28.08.2012, № 442 від 14.09.2012; копіями видаткових касових ордерів №25 від 24.02.2012, №26 від 24.02.2012, №28 від 06.03.2012, №27 від 06.03.2012, №34 від 09.04.2012, №33 від 09.04.2012, №44 від 11.05.2012, №36 від 25.04.2012, №41 від 08.05.2012, №42 від 08.05.2012, №43 від 11.05.2012, №35 від 25.04.2012, №49 від 29.05.2012, №50 від 29.05.2012, №51 від 29.05.2012, №52 від 30.05.2012, від 09.07.2012, №54 від 30.05.2012, №55 від 22.06.2012, №56 від 22.06.2012, від 05.07.2012, від 08.07.2012, №53 від 30.05.2012, від 26.07.2012, від 24.07.2012, від 26.07.2012, від 24.07.2012, №66 від 02.08.2012, №67 від 02.08.2012, №70 від 09.08.2012, №71 від 09.08.2012, №72 від 28.08.2012, №76 від 14.09.2012, №77 від 14.09.2012,№80 від 24.09.2012, №84 від 28.09.2012, №81 від 26.09.2012, №82 від 26.09.2012, від 26.09.2012, №78 від 24.09.2012, №79 від 24.09.2012, №102 від 06.12.2012, №103 від 06.12.2012, №98 від 26.11.2012, №99 від 26.11.2012, №100 від 26.11.2012, №96 від 12.11.2012, №97 від 12.11.2012, ордеру №87 від 04.10.2012, №88 від 04.10.2012, №89 від 04.10.2012, №92 від 31.10.2012, №93 від 31.10.2012, №85 від 28.09.2012 та копіями відомостей про виплату грошей №КУ-0000008 від 23.02.2012 за січень 2012, №КУ-0000009 від 24.02.2012 за січень 2012, №КУ-0000010 від 24.02.2012 за січень 2012, №КУ-0000011 від 29.02.2012 за січень 2012, №КУ-0000012 від 06.03.2012 за січень 2012, №КУ-0000014 від 06.03.2012 за січень 2012, №КУ-0000013 від 06.03.2012 за січень 2012, №КУ-0000016 від 09.04.2012 за лютий 2012, №КУ-0000015 від 09.04.2012 за лютий 2012, №КУ-0000017 від 09.04.2012 за лютий 2012, №КУ-0000018 від 09.04.2012 за лютий 2012, №КУ-0000023 від 08.05.2012 за березень 2012, №КУ-0000024 від 08.05.2012 за березень 2012, №КУ-0000025 від 11.05.2012 за березень 2012, №КУ-0000026 від 11.05.2012 за березень 2012, №КУ-0000027 від 29.05.2012 за квітень 2012, №КУ-0000028 від 29.05.2012 за квітень 2012, №КУ-0000029 від 29.05.2012 за квітень 2012, №КУ-0000019 від 30.05.2012 за лютий 2012, №КУ-0000021 від 30.05.2012 за лютий 2012, №КУ-0000020 від 30.05.2012 за лютий 2012, №КУ-0000022 від 30.05.2012 за березень 2012, №КУ-0000030 від 30.05.2012 за квітень 2012, №КУ-0000031 від 30.05.2012 за квітень 2012, №КУ-0000032 від 30.05.2012 за квітень 2012, №КУ-0000033 від 22.06.2012 за травень 2012, №КУ-0000034 від 22.06.2012 за травень 2012, №КУ-0000035 від 22.06.2012 за травень 2012, №КУ-0000036 від 05.07.2012 матер.допомога, №КУ-0000037 від 07.07.2012 за травень 2012, №КУ-0000039 від 08.07.2012 за травень 2012, №КУ-0000038 від 09.07.2012 за травень 2012, №КУ-0000040 від 23.07.2012 за травень 2012, №КУ-0000042 від 24.07.2012 за травень 2012, №КУ-0000041 від 24.07.2012 за травень 2012, №КУ-0000045 від 26.07.2012 за травень 2012, №КУ-0000044 від 26.07.2012 за травень 2012, №КУ-0000046 від 01.08.2012 за червень 2012, №КУ-0000047 від 02.08.2012 за червень 2012, №КУ-0000048 від 02.08.2012 за червень 2012, №КУ-0000053 від 09.08.2012 за червень 2012, №КУ-0000052 від 09.08.2012 за червень 2012, №КУ-0000051 від 09.08.2012 за червень 2012, №КУ-0000055 від 28.08.2012 за липень 2012, №КУ-0000054 від 28.08.2012 за липень 2012, №КУ-0000057 від 14.09.2012 за липень 2012, №КУ-0000058 від 14.09.2012 за липень 2012, №КУ-0000061 від 24.09.2012 за липень 2012, №КУ-0000059 від 24.09.2012 за липень 2012, №КУ-0000060 від 24.09.2012 за липень 2012, №КУ-0000062 від 26.09.2012 за липень 2012, №КУ-0000063 від 26.09.2012 за липень 2012, №КУ-0000064 від 26.09.2012 за липень 2012, №КУ-0000065 від 28.09.2012 за серпень 2012, №КУ-0000066 від 28.09.2012 за серпень 2012, №КУ-0000072 від 31.10.2012 за вересень 2012, №КУ-0000071 від 31.10.2012 за вересень 2012, №КУ-0000069 від 04.10.2012 за липень 2012, №КУ-0000068 від 04.10.2012 за липень 2012, №КУ-0000067 від 04.10.2012 за липень 2012, №КУ-0000074 від 12.11.2012 за серпень 2012, №КУ-0000075 від 12.11.2012 за серпень 2012, №КУ-0000073 від 12.11.2012 за серпень 2012, №КУ-0000079 від 26.11.2012 за листопад 2012, №КУ-0000078 від 26.11.2012 за листопад 2012, №КУ-0000077 від 26.11.2012 за листопад 2012, №КУ-0000082 від 06.12.2012 за серпень 2012, №КУ-0000083 від 06.12.2012 за серпень 2012, №КУ-0000081 від 06.12.2012 за серпень 2012, №КУ-0000004 від 25.01.2013 за жовтень 2012, №КУ-0000005 від 25.01.2013 за жовтень 2012, №КУ-0000006 від 25.01.2013 за жовтень 2012, №КУ-0000009 від 01.02.2013 за жовтень 2012, №КУ-0000010 від 01.02.2013 за жовтень 2012, №КУ-0000011 від 01.02.2013 за жовтень 2012, №КУ-0000012 від 01.02.2013 за листопад 2012, №КУ-0000013 від 01.02.2013 за листопад 2012, №КУ-0000014 від 01.02.2013 за листопад 2012, №КУ-0000015 від 04.02.2013 за грудень 2012, №КУ-0000020 від 11.02.2013 за грудень 2012, №КУ-0000016 від 11.02.2013 за листопад 2012, №КУ-0000019 від 11.02.2013 за грудень 2012, №КУ-0000017 від 11.02.2013 за листопад 2012, №КУ-0000021 від 11.02.2013 за грудень 2012, №КУ-0000018 від 11.02.2013 за листопад 2012, №КУ-0000007 від 11.02.2013 за листопад 2012, №КУ-0000001 від 03.01.2013 за вересень 2012, №КУ-0000002 від 03.01.2013 за вересень 2012, №КУ-0000003 від 03.01.2013 за вересень 2012, №КУ-0000022 від 13.02.2013 за грудень 2012, №КУ-0000023 від 13.02.2013 за грудень 2012, №КУ-0000024 від 13.02.2013 за грудень 2012 (т. 2 а. с. 7-178).
Пунктом 126.1 ст. 126 ПК України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: - при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; - при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.
З матеріалів справи вбачається, що в Акті перевірки від 30.05.2013 №416/22-014/26249702, перевіряючими встановлено порушення позивачем податкового законодавства у вигляді прострочення встановленого строку сплати податку на доходи фізичних осіб, утриманого із заробітної плати, що відповідає передбаченому ст. 126 ПК України складу порушення, однак податковим повідомленням-рішенням від 13.06.2013 №0001291702 відповідач застосував штраф на підставі ч. 1 п. 127.1 ст. 127 ПК України, тобто за несплату узгодженого грошового зобов'язання взагалі. Відтак, відповідачем змінено підстави застосування штрафних (фінансових) санкцій та визначено грошове зобов'язання платника податків, на підставі ч. 1 п. 127.1 ст. 127 ПК України, що не відповідає складу правопорушення встановленого ДПІ під час перевірки.
Враховуючи вищенаведене суд дійшов висновку, що відповідачем неправомірно винесено податкове повідомлення-рішення від 13.06.2013 №0001291702, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді 8 825,39 грн. та за штрафними санкціями 8 825,39 грн.
Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оскільки у даній справі оспорюється рішення прийняте відповідачем, суб'єктом владних повноважень, суд відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, перевіряє чи прийнято (вчинено) воно: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
У ч. 2 ст. 71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Дочірнього підприємства «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» - задовольнити.
Скасувати податкове повідомлення-рішення від 13.06.2013 №0001291702 Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції (Куйбишевське відділення) Головного управління Міндоходів у Запорізькій області.
Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Суддя Я.В. Горобцова