Іменем України
20 листопада 2013 р. Справа №801/10152/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Кисельової О.М., при секретарі Дубініній А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Керч
до Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим
про визнання бездіяльності неправомірною
Управління Пенсійного фонду України в м. Керч звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим про визнання бездіяльності неправомірною.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення положень Закону України "Про виконавче провадження" не вчиняє будь - яких дій щодо примусового виконання виконавчих документів, направлених на примусове виконання до Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим: виконавчий лист №801/2207/13-а на суму 1132,72 грн., вимогу про сплату боргу №ф-500/2 від 06.11.2012 року на суму 1219,87 грн., вимогу про сплату боргу №ф-213 від 06.02.2013 року на суму 3535,62 грн., вимогу про сплату боргу №ф-213/1 від 05.03.2013 року на суму 3001,06 грн., вимогу про сплату боргу №ф-213/2 від 05.04.2013 року на суму 1390,16 грн., вимогу про сплату боргу №ф-213/3 від 04.06.2013 року на суму 1390,16 грн., вимогу про сплату боргу №ф-213/4у від 04.06.2013 року на суму 1394,70 грн., вимогу про сплату боргу №ф-213/5у від 05.07.2013 року на суму 1390,16 грн., вимогу про сплату боргу №ф-213/6у від 06.08.2013 року на суму 1390,16 грн., рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №452 від 27.02.2013 року на суму 396,25 грн., рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №1587 від 13.11.2012 року на суму 465,44 грн., виданих у відношенні ФОП ОСОБА_1, в зв'язку з чим просить визнати бездіяльність першого заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим по примусовому стягненню заборгованості з ФОП ОСОБА_1 неправомірними та зобов'язати першого заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим вжити заходи по примусовому виконанню виконавчих документів, виданих у відношені ФОП ОСОБА_1
Позивач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи сповіщений належним чином, надіслав клопотання про розгляд справи без участі його представника, позовні вимоги підтримує повністю та просить їх задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових заперечень на позов суду не надав, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
За таких обставин, суд вважає можливим на підставі статті 128 КАС України розглядати справу у відсутності сторін.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши доказі по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судом встановлено, що позивачем 04.06.2013 р. надіслано на адресу відповідача для примусового виконання виконавчий лист №801/2207/13-а від 14.05.2013 року, виданий Окружним адміністративним судом АРК щодо стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 1132,72 грн.
На підставі зазначеного виконавчого листа постановою Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим від 03.07.2013 року відкрито виконавче провадження (а.с.5).
На підставі заяви про примусове виконання вимоги №ф-213, виданої УПФУ в м. Керч від 06.02.2013 року, постановою Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим від 06.03.2013 року відкрито виконавче провадження про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу в розмірі 3535,62 грн. (а.с.7)
На підставі заяви про примусове виконання вимоги №ф-213/1, виданої УПФУ в м. Керч від 05.03.2013 року, постановою Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим від 15.04.2013 року відкрито виконавче провадження про стягнення з ФОП ОСОБА_1 суми в розмірі 3001,06 грн. (а.с.8)
На підставі заяви про примусове виконання вимоги №ф-213/2, виданої УПФУ в м. Керч від 05.04.2013 року, постановою Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим від 04.06.2013 року відкрито виконавче провадження про стягнення з ФОП ОСОБА_1 суми в розмірі 1390,16 грн. (а.с.9)
На підставі заяви про примусове виконання вимоги №ф-213/3, виданої УПФУ в м. Керч від 08.05.2013 року, постановою Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим від 04.06.2013 року відкрито виконавче провадження про стягнення з ФОП ОСОБА_1 суми в розмірі 1390,16 грн. (а.с.10)
На підставі заяви про примусове виконання вимоги №ф-213/4у, виданої УПФУ в м. Керч від 04.06.2013 року , постановою Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим від 02.08.2013 року відкрито виконавче провадження про стягнення з ФОП ОСОБА_1 суми в розмірі 1394,70 грн. (а.с.11)
На підставі заяви про примусове виконання вимоги №ф-213/5у, виданої УПФУ в м. Керч від 05.07.2013 року , постановою Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим від 03.09.2013 року відкрито виконавче провадження про стягнення з ФОП ОСОБА_1 суми в розмірі 1390,16 грн. (а.с.12)
На підставі заяви про примусове виконання рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №452, виданого УПФУ в м. Керч від 27.02.2013 року , постановою Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим від 18.07.2013 року відкрито виконавче провадження про стягнення з ФОП ОСОБА_1 суми в розмірі 396,25 грн. (а.с.14)
На підставі заяви про примусове виконання постанови №1587, виданої УПФУ в м. Керч від 27.11.2012 року , постановою Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим від 20.12.2012 року відкрито виконавче провадження про стягнення з ФОП ОСОБА_1 суми в розмірі 465,44 грн. (а.с.15)
Позивачем пред'явлено позов з тих підстав, що першим заступником начальником Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим не було застосовано ніяких заходів, передбачених законодавством для стягнення заборгованості з боржника, що було встановлено при ознайомленні з матеріалами виконавчого провадження.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 606) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Згідно зі ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець , зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 17 Закону № 606 примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Такими виконавчими документи серед іншого можуть бути виконавчі листи, що видаються судами; рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.
Згідно зі ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, а саме:
закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу, повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадовій особі), який його видав.
Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.
Судом, для з'ясування обставин щодо виконання виконавчих документів - виконавчого листа № 2а-7557/10/9/0170 від 30.06.2011 року, вимоги про сплату боргу №ф-500/2 від 06.11.2012 року на суму 1219,87 грн., вимоги про сплату боргу №ф-213 від 06.02.2013 року на суму 3535,62 грн., вимоги про сплату боргу №ф-213/1 від 05.03.2013 року на суму 3001,06 грн., вимоги про сплату боргу №ф-213/2 від 05.04.2013 року на суму 1390,16 грн., вимогу про сплату боргу №ф-213/3 від 04.06.2013 року на суму 1390,16 грн., вимоги про сплату боргу №ф-213/4у від 04.06.2013 року на суму 1394,70 грн., вимоги про сплату боргу №ф-213/5у від 05.07.2013 року на суму 1390,16 грн., вимоги про сплату боргу №ф-213/6у від 06.08.2013 року на суму 1390,16 грн., рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №452 від 27.02.2013 року на суму 396,25 грн., рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №1587 від 13.11.2012 року на суму 465,44 грн., на підставі яких було відкрито виконавчі провадження, було двічі витребувано від відповідача відповідні виконавчі провадження.
Проте, незважаючи на належне повідомлення відповідача про розгляд справи та отримання ухвал про витребування доказів, відповідачем не було підтверджено факт вчинення відповідних дій для виконання вищевказаних виконавчих документів та даних щодо завершення виконавчих проваджень.
В зв'язку з чим, суд, враховуючи скорочені строки розгляду даної категорії справ, вважає можливим розглянути справу за наявними матеріалами справи.
Управлінням зазначено, що 17.10.2013 року проведено ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження відносно боржника ФОП ОСОБА_1 на підставі чого встановлено не направлення державним виконавцем запитів до Державної реєстраційної служби Керченського РУЮ АР Крим та до УПЗСН. Крім того, позивачем встановлено відсутність на виконанні вимог про сплату боргу: №ф-213/1 від 05.03.2013 року на суму 3001,06 грн., №ф-213/2 від 05.04.2013 року на суму 1390,16 грн., №ф-213/3 від 04.06.2013 року на суму 1390,16 грн., №ф-213/5у від 05.07.2013 року на суму 1390,16 грн., №ф-213/6у від 06.08.2013 року на суму 1390,16 грн.
Також в матеріалах виконавчого провадження є постанова про накладення арешту на розрахункові рахунки боржника у ПравексБанку, внаслідок чого з боржника стягнено 3938,18 грн., але зазначена сума на розрахункові рахунки управління не надходила.
Враховуючи те, що при примусовому виконанні виконавчих документів - виконавчого листа № 2а-7557/10/9/0170 від 30.06.2011 року, вимоги про сплату боргу №ф-500/2 від 06.11.2012 року на суму 1219,87 грн., вимоги про сплату боргу №ф-213 від 06.02.2013 року на суму 3535,62 грн., вимоги про сплату боргу №ф-213/1 від 05.03.2013 року на суму 3001,06 грн., вимоги про сплату боргу №ф-213/2 від 05.04.2013 року на суму 1390,16 грн., вимогу про сплату боргу №ф-213/3 від 04.06.2013 року на суму 1390,16 грн., вимоги про сплату боргу №ф-213/4у від 04.06.2013 року на суму 1394,70 грн., вимоги про сплату боргу №ф-213/5у від 05.07.2013 року на суму 1390,16 грн., вимоги про сплату боргу №ф-213/6у від 06.08.2013 року на суму 1390,16 грн., рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №452 від 27.02.2013 року на суму 396,25 грн., рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №1587 від 13.11.2012 року на суму 465,44 грн., щодо яких відповідачем не надано даних щодо завершення виконавчого провадження, не здійснено усі заходи примусового виконання рішень, а саме: не спрямовано запит до Державної реєстраційної служби Керченського РУЮ АР Крим про наявність або відсутність нерухомого майна та до УПЗСН щодо отримання боржником соціальної допомоги, зазначене свідчить про бездіяльність ВДВС Керченського міського управління юстиції МЮУ в АР Крим щодо вжиття заходів, як того вимагає Закон України "Про виконавче провадження", спрямованих на примусове виконання рішення суду щодо стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути доказами у справі.
Всупереч наведеній нормі відповідачем не спростовано, викладені у позові доводи.
На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
При цьому суд, враховуючи, що відповідно до вимог ч.3 ст. 181 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, визнає протиправною бездіяльність та зобов'язує вчинити певні дії визначеного у позові відповідача - Відділ державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим щодо примусового виконання виконавчих документів про стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості.
Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим вчинити, передбачені Законом України "Про виконавче провадження" дії щодо примусового виконання виконавчих документів про стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кисельова О.М.