ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
17 грудня 2013 року 08:15 № 826/18567/13-а
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовомІнспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області
доТовариства з обмеженою відповідальністю «Сав Дістрибьюшн»
прозастосування заходів реагування,
Інспекція з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області (далі по тексту - позивач) звернулась з позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сав Дістрибьюшн» (далі по тексту - відповідач) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом заборони надання продукції на ринку ТОВ «Сав Дістрибьюшн» продукції.
Ухвалю суду від 27.11.2013р. відкрито скорочене провадження та зобов'язано відповідача подати суду письмові заперечення проти позову в десятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду.
Заперечення проти позову відповідачем не надані.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
8 листопада 2013 року Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області на підставі листа Генеральної прокуратури України від 21 жовтня 2013 року № 07/1/3-16314-13, звернення народного депутата Бойка В.Б. від 11 жовтня 2013 року № 216-к, згоди Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів на проведення позапланових заходів зі здійснення державного контролю Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області від 5 листопада 2013 року № 5090-2-7/6, наказу начальника Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області від 6 листопада 2013 року № 279, направлення на проведення перевірки від 6 листопада 2013 року № 155-пр та відповідно до Закону України «Про державний ринковий нагляд контроль нехарчової продукції», постанови КМ України від 01.06.2011р. №573 «Про затвердження переліку органів державного ринкового нагляду та сфер їх відповідальності» проведена позапланова перевірка характеристик продукції в магазині "Фокстрот" Товариства з обмеженою відповідальністю "Сав-Дістрібьюшн" за адресою: м. Запоріжжя, пр. Юбілейний, 16-А.
За результатами проведеної перевірки Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області складено акт від 6 листопада 2013 року № 000132.
Під час проведення перевірки, у відповідача були виявлені наступні порушення законодавства про захист прав споживачів, які відображені в акті перевірки характеристик продукції.
Відповідач пропонував споживачам для придбання наступний товар:
1. Планшетний комп'ютер ASUS, артикул (модель) NEXUS 7 ASUS -В040 А виробник відсутній, дата виробництва 02/2013, імпортер відсутній;
2. Планшетний комп'ютер Prestigio Multi Pad, артикул (модель) РМР 5580 C-DUO, дата виробництва відсутня,виробник Prestigio Plsza, Кіпр, країна виробника Китай, імпортер відсутній;
3. Станція з паровою праскою AEG, артикул (модель) DBS 5565, дата виробництва відсутня, виробник відсутній, імпортер відсутній;
4. Планшетний ПК Sony Xperia, артикул (модель) SGP 311, дата виробництва 25.05.2013, виробник Китай, імпортер відсутній;
5. Планшетний ПК Iconia ТАВ А 510, 32Gb wifi, артикул (модель) А 510, дата виробництва 06.2012, виробник Китай, імпортер відсутній;
6. Планшетний ПК ASUS Memo Pad, FHD 10 артикул (модель) КООА(МЕ302с), дата виробництва 07.2013, виробник Китай, імпортер відсутній;
7. Планшетний ПК ASUS NEXUS 7 артикул (модель) K008(NEXUS) 7 ASUS, дата виробництва 09.2013, виробник Китай, імпортер відсутній;
8. Планшетний ПК LENOVO ideatab A 1000 wite артикул (модель) 60027, дата виробництва 22.06/2013, виробник Китай, імпортер відсутній;
9. Планшетний ПК LENOVO ideatab A 1000 blec артикул (модель) 60027, дата виробництва 23.06/2013, виробник Китай, імпортер відсутній.
На техніку зазначену у пунктах 1-9 не нанесено маркування, що не дає змогу ідентифікувати найменування і адресу виробника та постачальника резидента, чим порушено вимоги «Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.10.2009 № 1149, та «Технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання», затвердженого постановою КМУ від 29.07.2009 року № 785.
На техніку зазначену у пунктах 1-3 не нанесено національний знак відповідності з чим порушено вимоги «Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.10.2009 № 1149, положення «Технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання», затвердженого постановою КМУ від 29.07.2009 року № 785.
Суб'єктом господарювання на вимогу органу ринкового нагляду не надано накладні та договори на поставку, чим порушено п. 5 ст. 8 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та п. 8 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Після чого, був складений протокол № 000069 від 11.11.2013р. про виявлені порушення вимог ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та ст. 15 Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції», а саме з протоколу: «порушено вимоги п. 1 ч. 3 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд контроль нехарчової продукції» - проведеною перевіркою встановлено факти розповсюдження продукції (комп'ютерна та побутова техніка), без національного знаку відповідності, в маркуванні техніки та її супровідній документації відсутні відомості про найменування і адресу виробника та найменування і адресу постачальника (резидента), чим порушено вимоги «Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.10.2009 № 1149, та вимоги «Технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання», затвердженого постановою КМУ від 29.07.2009 року № 785.
Після складання протоколу винесено проект рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, прийняте на підставі акту перевірки характеристик продукції № 000132 від 06.11.2013 року, (згідно п.1 ч. 3 ст. 33 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції»). Обґрунтування прийнятого рішенням:
- встановлені факти розповсюдження продукції (Планшетний комп'ютер ASUS, артикул (модель) NEXUS 7 ASUS -В040 А виробник відсутній, дата виробництва 02/2013, імпортер відсутній; Планшетний комп'ютер Prestigio Multi Pad, артикул (модель) РМР 5580 C-DUO, дата виробництва відсутня,виробник Prestigio Plsza, Кіпр, країна виробника Китай, імпортер відсутній; Станція з паровою праскою AEG, артикул (модель) DBS 5565, дата виробництва відсутня, виробник відсутній, імпортер відсутній;) в маркуванні яких відсутній Національний знак відповідності, що зазначено у п. 1-3 акту перевірки, внаслідок чого було порушено вимоги «Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.10.2009 за № 1149, п. п. 10, 30 «Технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання», затвердженого постановою КМУ від 29.07.2009 року № 785.
Обмежувальний (корегувальний) захід: відповідно до ч. 5 ст. 30, Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» надання продукції (п. п. 1 - 9 акту перевірки характеристик продукції від 06.11.2013 року за № 000132), на ринку тимчасово забороняється (відповідно до ст.ст. 22, 28, 29, 30, 31, 32 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та ст. 12 Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції»).
Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.
На фотоматеріалах характеристик продукції вбачається відсутній Національний знак відповідності. Окрім цього, пристрій не повинен мати жодних позначок, які є подібними до національного знака відповідності та можуть ввести в оману щодо наявності або відсутності національного знака відповідності, що в свою чергу порушує вимоги «Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.10.2009 за № 1149 та вимоги «Технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання», затвердженого постановою КМУ від 29.07.2009 року № 785.
Вимоги «Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.10.2009 за №1149, передбачають, що перед введенням в обіг на електрообладнання повинен бути нанесений Національний знак відповідності, який підтверджує відповідність електрообладнання вимогам цього Технічного регламенту, включаючи виконання процедури оцінки відповідності (внутрішній контроль виробництва) згідно з додатком 3 до цього Технічного регламенту. За нанесення національного знака відповідності відповідає виробник або уповноважена ним особа - резидент України чи постачальник.
Національний знак відповідності наносять на апаратуру або на табличку з її технічними даними згідно з правилами застосування національного знака відповідності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2001 р. № 1599.
У разі коли його нанесення на апаратуру неможливе або невиправдане через її конструкцію, національний знак відповідності повинен бути нанесеним на пакування, якщо таке наявне, та на супровідні документи (п. 19 «Технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання», затвердженого постановою КМУ від 29.07.2009 року №785).
З урахуванням наведеного та враховуючи, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Сав-Дістрібьюшн" реалізується продукція, на яку не нанесено маркування, що не дає змогу ідентифікувати найменування і адресу виробника та постачальника резидента та не нанесено національного знаку відповідності, оскільки суду доказів зворотнього не пред'явлено, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом заборони надання продукції на ринку Товариством з обмеженою відповідальністю "Сав-Дістрібьюшн" наступної продукції вказаної в акті перевірки від 06.11.2013р. №000132:
1. Планшетний комп'ютер ASUS, артикул (модель) NEXUS 7 ASUS -В040 А виробник відсутній, дата виробництва 02/2013, імпортер відсутній;
2. Планшетний комп'ютер Prestigio Multi Pad, артикул (модель) РМР 5580 C-DUO, дата виробництва відсутня,виробник Prestigio Plsza, Кіпр, країна виробника Китай, імпортер відсутній;
3. Станція з паровою праскою AEG, артикул (модель) DBS 5565, дата виробництва відсутня, виробник відсутній, імпортер відсутній;
4. Планшетний ПК Sony Xperia, артикул (модель) SGP 311, дата виробництва 25.05.2013, виробник Китай, імпортер відсутній;
5. Планшетний ПК Iconia ТАВ А 510, 32Gb wifi, артикул (модель) А 510, дата виробництва 06.2012, виробник Китай, імпортер відсутній;
6. Планшетний ПК ASUS Memo Pad, FHD 10 артикул (модель) КООА(МЕ302с), дата виробництва 07.2013, виробник Китай, імпортер відсутній;
7. Планшетний ПК ASUS NEXUS 7 артикул (модель) K008(NEXUS) 7 ASUS, дата виробництва 09.2013, виробник Китай, імпортер відсутній;
8. Планшетний ПК LENOVO ideatab A 1000 wite артикул (модель) 60027, дата виробництва 22.06/2013, виробник Китай, імпортер відсутній;
9. Планшетний ПК LENOVO ideatab A 1000 blec артикул (модель) 60027, дата виробництва 23.06/2013, виробник Китай, імпортер відсутній.
Окрім того, суд звертає увагу відповідача, що останній не позбавлений права на звернення до суду із заявою про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду даної справи, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) в порядку, встановленому ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області підлягають задоволенню.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Керуючись статтями 98, 160-163, 1832, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Позов Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області задовольнити повністю.
Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сав Дістрибьюшн» (код ЄДРПОУ 35625082) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом часткового зупинення реалізації наступної продукції Товариством з обмеженою відповідальністю "Сав-Дістрібьюшн", вказаної в акті перевірки від 06.11.2013р. №000132:
1. Планшетний комп'ютер ASUS, артикул (модель) NEXUS 7 ASUS -В040 А виробник відсутній, дата виробництва 02/2013, імпортер відсутній;
2. Планшетний комп'ютер Prestigio Multi Pad, артикул (модель) РМР 5580 C-DUO, дата виробництва відсутня, виробник Prestigio Plsza, Кіпр, країна виробника Китай, імпортер відсутній;
3. Станція з паровою праскою AEG, артикул (модель) DBS 5565, дата виробництва відсутня, виробник відсутній, імпортер відсутній;
4. Планшетний ПК Sony Xperia, артикул (модель) SGP 311, дата виробництва 25.05.2013, виробник Китай, імпортер відсутній;
5. Планшетний ПК Iconia ТАВ А 510, 32Gb wifi, артикул (модель) А 510, дата виробництва 06.2012, виробник Китай, імпортер відсутній;
6. Планшетний ПК ASUS Memo Pad, FHD 10 артикул (модель) КООА(МЕ302с), дата виробництва 07.2013, виробник Китай, імпортер відсутній;
7. Планшетний ПК ASUS NEXUS 7 артикул (модель) K008(NEXUS) 7 ASUS, дата виробництва 09.2013, виробник Китай, імпортер відсутній;
8. Планшетний ПК LENOVO ideatab A 1000 wite артикул (модель) 60027, дата виробництва 22.06/2013, виробник Китай, імпортер відсутній;
9. Планшетний ПК LENOVO ideatab A 1000 blec артикул (модель) 60027, дата виробництва 23.06/2013, виробник Китай, імпортер відсутній.
Постанову звернути до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 183-2, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя В.В. Амельохін