Справа № 815/2912/13-а
26 листопада 2013 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Токмілової Л.М.
при секретарі - Музика А.О.
за участю:
представник позивача - Фірсов Д.О.,
представника відповідача - Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області - Неголюк С.Б.,
представник відповідача - Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Марина-Клуб" до Управління Держкомзему у м. Одесі Одеської області, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання поновити запис,-
Позивач (далі ТОВ «Марина-Клуб») звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Держзкомзему у м. Одесі про зобов'язання поновити запис про реєстрацію права власності ТОВ «Марина-Клуб», мотивуючи його тим, що постанова Одеського апеляційного господарського суду по справі № 19-33/45-10-1292, на підставі якої було скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 7,000 га, яка розташована за адресою:м. Одеса, вул.. Дача Ковалевського,89, виданий ТОВ «Марина-Клуб» на час подання позову скасована постановою Вищого господарського суду України від 4 лютого 2013 року. На час розгляду справи власником земельної ділянки являється ТОВ «Марина-Клуб», що обумовлює звернення ТОВ «Марина-Клуб» до управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області про зобов'язання поновити запис щодо реєстрації права власності ТОВ «Марина-Клуб» на земельну ділянку в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею.
19 листопада 2013 року представником позивача подано остаточні уточнення позовних вимог відповідно до яких просить зобов'язати Управління Держземагенства у місті Одесі Одеської області внести до Державного земельного кадастру відомості про поновлення запису щодо виникнення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Марина-Клуб», на земельну ділянку площею 7,000 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89, кадастровий № 5110136900:45:008:0015, що були скасовані на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 11.10.2012 року та зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції зареєструвати за Товариства з обмеженою відповідальністю «Марина-Клуб» право власності на земельну ділянку площею 7,000 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89, кадастровий № 5110136900:45:008:0015.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові та в заяві про уточнення позовних вимог.
Представник відповідача - Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області проти задоволення позовних вимог у судовому засіданні заперечував в повному обсязі, просив відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у запереченнях на позов, зокрема зазначивши, що з 1 січня 2013 року набрали чинності Закон України «Про Державний земельний кадастр», постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» від 17 жовтня 2012 р. №1051. Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051 визнано такою, що втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» від 9 вересня 2009 р. № 1021 та відповідно до ст.. 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме органом державної реєстрації прав.
Представник реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в судове засідання призначене на 26.11.2013 р. не прибув, через канцелярію суду надав клопотання за вхід № ЕП/903/13, в якому просив розглянути справу за його відсутності, в попередніх засіданнях проти позову заперечував, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.
11 грудня 2008 року між ТОВ «Файн» та ТОВ «Марина-Клуб» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Куценко В.Д. Згідно вказаного договору купівлі-продажу земельної ділянки, ТОВ «Марина-Клуб» придбало у ТОВ «Файн» земельну ділянку площею 7 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул.. Дача Ковалевського, 89, з цільовим призначенням-будівництво та експлуатація будинків відпочинку.
На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, 30 березня 2009 року ТОВ «Марина-Клуб» видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 7 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул.. Дача Ковалевського, 89, з цільовим призначенням-будівництво та експлуатація будинків відпочинку (а.с.7). При укладенні договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11 грудня 2008 року, право власності продавця - ТОВ «Файн, підтверджено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 951875 від 24 березня 2008 року, зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 020850500017, який видано на підставі рішення господарського суду Одеської області від 21.12.2007р. по справі № 32-07-8932. При цьому, на момент укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11 грудня 2008 року, не було відомостей про те, що державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 951875 від 24 березня 2008 року та рішення господарського суду Одеської області від 21.12.2007р. по справі № 22/382-07-8932 були скасовані чи визнані незаконними.
Відповідно до ст. 78 Земельного кодексу України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Частиною 1 ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції на сьогоднішній день) встановлено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.
За вказаних обставин, ТОВ «Марина-Клуб», придбавши за відплатним договором земельну ділянку площею 7 га, яка розташована за адресою:м. Одеса, вул.. Дача Ковалевського, 89, з цільовим призначенням-будівництво та експлуатація будинків відпочинку є власником цієї земельної ділянки, право на яку було зареєстровано у встановленому законом порядку.
Після набуття Позивачем права власності не земельну ділянку у законному порядку, у 2010 році Господарським судом Одеської області порушено провадження у справі за позовною заявою заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради, до Управління Державного комітету земельних ресурсів у м. Одеса, Товариства з обмеженою відповідальністю «Марина-Клуб», Товариства з обмеженою відповідальністю «Файн». Предметом розгляду вказаної справи стали наступні вимоги: визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 7,000 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89, виданий TOB «Марина-Клуб» 30 березня 2009 року та зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 11.12.2008р. укладений між TOB «Файн» та TOB «Марина-Клуб»; витребувати від TOB «Марина-Клуб» на користь Одеської міської ради земельну ділянку площею 7,000 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89, кадастровий № 5110136900:45:008:0015. Згідно з рішенням господарського суду Одеської області від 21 січня 2011 року у задоволенні позовних вимог заступника прокурора м. Одеса в інтересах держави в особі Одеської міської ради було відмовлено.
Рішенням господарського суду Одеської області від 20 червня 2012 року відмовлено у задоволенні заяви заступника прокурора Одеської області про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, а постановою Одеського апеляційного господарського суду від 11 жовтня 2012 року позов заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради задоволено.
На підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 11 жовтня 2012 року відповідачем Управління Держкомзему у м. Одесі Одеської області скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 7,000 га, яка розташована за адресою:м. Одеса, вул.. Дача Ковалевського,89, виданий ТОВ «Марина-Клуб».
Постановою Вищого господарського суду України від 4 лютого 2013 року скасовано постанову Одеського апеляційного господарського суду від 11 жовтня 2012 року.
Крім того, як встановлено судом наказ Господарським судом Одеської області про виконання судового рішення не виносився.
Судом прийнято до уваги той факт, що у постанові Вищого господарського суду України від 4 лютого 2013 року встановлено, що резолютивна частина постанови Одеського апеляційного господарського суду від 11.10.2012 року не містить висновку щодо вирішення спору в частині вимог, заявлених до Управління Держкомзему у м. Одесі(на даний час Управління Держземагенства в м. Одесі Одеської області).
Відповідно до пункту 4 абзацу 5 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 р. №703 Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки проводиться після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.
Згідно п.4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держземагентство та його територіальні органи.
Держателем Державного земельного кадастру є Держземагентство.
До складу Держземагенства та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.
Відповідно до статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року №3613-УІ державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.
Відповідно до п.60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.
Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги (п.61 Порядку ведення Державного земельного кадастру).
Державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень вносить записи до Державного реєстру прав. Після внесення записів до Державного реєстру прав державний реєстратор формує витяг з Державного реєстру прав та оформляє його у двох примірниках, один з яких державний реєстратор долучає до реєстраційної справи. Після формування державним реєстратором витягу з Державного реєстру прав Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст.15, ч.1 ст.16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація права власності здійснюється виключно на підставі заяви правоволодільця (правонабувача).
Порядок здійснення підготовчих дій, що передують державній реєстрації права власності на нерухоме майно визначений Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703.
Відповідно до положень ч.1 ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається: п.п.9 в інших випадках, встановлених Законом.
Оскільки позивач є власником нерухомого майна, його права власника гарантовані державою Україна положеннями ст.41 Конституції України та ст.1 Протоколу №1 до ст.1 Європейської Конвенції з прав людини, положення якої застосовуються в Україні відповідно до положень ст.9 Конституції України та мають пріоритет над нормами вітчизняного законодавства.
Державна реєстрація прав власності на нерухоме майно є гарантіє захисту прав власника з боку держави, а тому її здійснення не може бути обмежена будь-якими формальними положеннями підзаконних нормативних актів вітчизняного законодавства, а безпідставна відмова у цьому, обмеженням прав та гарантій власника майна з боку держави Україна, про які зазначено вище, що є неприпустимим.
Відповідно до положень п.п.2 ч.1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають права власності, які підтверджуються свідоцтвами про право власності на нерухоме майно, які видані у встановленому цим законом порядку.
Відповідно ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язанні з позбавленням право володіння земельною ділянкою.
Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 ст. 11 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Разом з тим, з метою повного захисту прав особи, яка звернулась за судовим захистом, суд вважає за необхідним, вийти за межі позовних вимог на підставі частини 2 статті 11, ч. 3 ст.162 КАС України, а саме, визнати протиправними дії Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області по внесенню до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею відомості про скасування запису про право власності на землю.
З урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог, а тому вони підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
На підставі вимог частини 3 статті 160 КАС України, в судовому засіданні 26 листопада 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 11, 14, 71, 86, 94, 158 - 163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Марина-Клуб» до Управління Держземагенства у місті Одесі Одеської області, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання поновити запис задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області по внесенню до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею відомості про скасування запису про право власності на землю.
Зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Марина-Клуб» право власності на земельну ділянку площею 7,000 га за адресою: м. Одеса, вул.. Дача Ковалевського, 89, кадастровий № 5110136900:45:008:0015.
Зобов'язати Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області внести до Державного земельного кадастру відомості про поновлення запису щодо виникнення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Марина-клуб», на земельну ділянку площею 7,000 га за адресою: м. Одеса, вул.. Дача Ковалевського, 89, кадастровий № 5110136900:45:008:0015,, що були скасовані на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 11.10.2012 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Л.М.Токмілова
02 грудня 2013 року.