23 грудня 2013 р.Справа № 2-а-64/09/1527
Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Малиновський О.М.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Коваля М.П.,
суддів - Потапчука В.О.,
- Семенюка Г.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року про відмову у задоволенні заяви про відстрочення виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 17 лютого 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-
Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради звернувся до суду з заявою про відстрочку виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 17 лютого 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року в задоволенні заяви Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про відстрочку виконання рішення суду відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеною ухвалою місцевого суду, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради в апеляційній скарзі зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права. На думку апелянта, суддя місцевого суду порушив вимоги КАС України, що є підставою для скасування ухвали про відмову в задоволенні заяви про відстрочку виконання рішення та постановлення нової ухвали із задоволенням даної заяви.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно частини 1 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Тобто, підставою для застосування правил вказаної статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.
Однак, ні при розгляді питання про відстрочення виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 17 лютого 2009 року в суді першої інстанції, ні при апеляційному оскарженню Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради не надав жодних доказів на підтвердження наявності обставини, що перешкоджають належним чином виконати вказане судове рішення - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.
Посилання апелянта на відсутність коштів щодо забезпечення виплати боргу є безпідставними, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Суд першої інстанції правильно послався на рішення Європейського суду з прав людини, якими неодноразово наголошувалось, що для держави є неприпустиме виправлення неможливості виконання судового рішення відсутністю належного фінансування.
Інших доводів, окрім відсутності коштів, апелянт не зазначив, а ці доводи не спростовують висновків суду першої інстанції.
Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що ухвала Суворовського районного суду м. Одеси ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній ухвалі, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року - залишити без задоволення.
Ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року про відмову у задоволенні заяви про відстрочення виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 17 лютого 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вік - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: /М.П. Коваль/
Суддя: /В.О. Потапчук/
Суддя: /Г.В. Семенюк/